改革开放以来，在党中央、国务院的坚强领导下，纠风工作坚持围绕中心、服务大局，维护民利、保障民生，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。纠风工作在实践中不断探索完善，逐步走出了一条纠正、建设、监督、改革相互结合、相互促进的路子，并取得了明显的成效。
深入开展纠风专项治理，切实解决群众反映强烈的不正之风
专项治理是在纠风工作实践中总结出的一条成功经验。在做好对稳定物价调控措施、抗灾救灾资金物资、房地产市场调控政策等中央重大决策部署执行情况监督检查的同时，把工作的着力点放在解决群众反映强烈的热点、难点问题上，根据中央的部署，先后组织开展了十多项专项治理。
纠正损害农民利益的不正之风工作。1995年，在全国统一开展清理向农民的乱摊派、乱收费，从当时停止审批新的收费项目、加强明令取消的收费项目的监督检查，到后来各地普遍实行涉农税收价格收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、农村公费订阅报刊“限额制”和涉及农民负担案(事)件“责任追究制”等四项制度，再到取消农业税并实行强农惠农补贴政策，16年来，作为纠风工作的一项重点任务，纠正损害农民利益的不正之风工作范围不断拓展，任务不断深化，维护农民生产生活权益力度不断加大。通过专项治理，仅十七大以来就查处涉农乱收费问题涉及金额27.5亿元，查处制售假劣农资问题为农民挽回经济损失26亿元，纠正和查处损害农民土地权益问题4.6万个。如2008年，国务院纠风办对福建省某县出动警察和城市执法大队殴打农民、强制征地的恶性案件进行了直接督办，对该县县委书记、县长、县政法委书记、县公安局长等给予严肃处理。同时，责令全面整改，该县县委、县政府作书面检查，副市长兼县委书记到村里向被打受伤农民当面赔礼道歉。当地老百姓对处理结果表示满意，事情过去近三年，没有发生再上访和举报。
治理教育乱收费工作。1995年，在全国统一开展了以治理中小学校乱收费、社会向学校乱摊派转嫁学生的收费以及其他不合理收费为重点的中小学乱收费专项治理。1997年，这项工作转为业务部门的日常工作，由主管部门进行治理。2003年，根据中央的部署，成立了由教育部和国务院纠风办、监察部、发展改革委、财政部、审计署、新闻出版署7部门组成的治理教育乱收费部际联席会议，将治理教育乱收费作为纠风专项治理的重点任务在全国统一开展。近年来，党中央、国务院对“上学难、上学贵”问题高度重视，教育投入力度不断加大，义务教育免费政策全面推行，经费保障水平不断提高，义务教育阶段均衡发展稳步推进，93%的义务教育阶段改制学校完成清理规范工作，公办普通高中招生择校生“三限”(限人数、限分数、限钱数)政策和高校招生“阳光工程”得到较好落实。十七大以来，全国取消收费项目3764项，查处各类教育乱收费问题涉及金额16亿元，给予党纪政纪处分或其他处理9704人。
纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作。在1997年全国大多数地区开展医药购销活动中收受回扣专项检查和整治、取缔非法药品集贸市场的基础上，1999年，根据中央的部署，在全国统一组织开展了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理。近年来，医药卫生体制改革深入推进，三项基本医疗保障制度已覆盖超过12.6亿人，医疗保障机制不断完善。从最初推行药品集中招标采购到目前普遍实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，药品采购体制不断完善，截至目前，30个省(区、市)实行这一采购体制，仅2010年采购总金额就达2100亿元，同比降价232亿元。医德医风考评、医药价格公示、住院费用清单等制度得到较好落实，医疗机构诊疗服务和收费行为进一步规范。
治理公路“三乱”工作。1995年，按照国务院的统一部署，在全国开展了治理公路“三乱”(乱设站卡、乱罚款、乱收费)工作。通过集中治理，一批违规设立的公路收费站和检查站(卡)被撤除，涉路执法部门由原来18个减少到只有交通、公安、林业和农业4个，“五纵二横”鲜活农产品流通绿色通道有序开通。但随着治理工作的不断深入，越来越涉及到地方和部门利益以及体制机制性问题，难度越来越大，“三乱”问题极易反弹。针对这一特点，及时调整工作思路，自2005年以来，先后以治理超限超载中存在的以罚代管、以罚代纠和执法不规范问题，以及公路超期收费等问题为重点，继续开展集中专项治理。目前，17个省份取消了政府还贷性二级公路收费，鲜活农产品目录进一步扩大，“绿色通道”五纵二横网络总里程达4.5万公里，基本贯通31个省(区、市)，覆盖所有具备一定规模的重要鲜活农产品生产基地和销售市场。同时，始终保持明察暗访力度，如2009年，国务院纠风办组织专门力量，行程1万余公里，对海南、广东、江西、湖北、河南、河北6省公路“三乱”问题进行暗访、问题曝光及回访检查，查处了一批乱罚款、乱收费等问题。再如，今年初，国务院纠风办会同国家发展改革委，对山西煤运集团所属的大同、朔州、临汾、运城4市子公司的15个煤焦管理站，未经批准，自1995年以来向外省入、过境运煤车辆每吨分别收取3元和5元管理费问题进行了查处，目前违规收费已全面停止，正在对有关责任人进行责任追究。
食品药品安全监管工作。三鹿奶粉事件发生后，按照中央的统一部署，国务院纠风办积极参与应急领导小组工作，组成专门调查组赴河北等地开展调查，会同河北省纪委监察厅对时任河北省委常委、石家庄市委书记，石家庄市市长，石家庄市副市长等8名厅级干部、6名处级干部进行了责任追究，取得较好的政治和社会效果。2010年以来，针对河北、山西等一些地方重新发现未销毁的问题乳粉事件，先后赴8个重点省份进行三个波次的督办，层层进行责任追究，给予191人党纪政纪处分或组织处理，其中涉及厅级干部20人、县处级干部82人。十七大以来，全国共查处食品药品安全事件16.5万件，1.7万人受到党纪政纪处分或其他处理。
清理规范评比达标表彰活动工作。按照分步实施的原则，2006年在政府系统统一开展了该项工作，参加清理的67个国务院部门和各地区共清理出活动项目72860个。经审核，国务院各部门撤销项目1717个，撤销率80.5%；各地区撤销项目68664个，撤销率97%，清理后可减轻基层、企业负担36亿多元。在此基础上，从2008年开始，在党群系统部署开展了清理规范评比达标表彰活动，全国共撤销项目73726个，撤销率达97.54%，其中市(地)级以下项目全部撤销，每年可节约资金26.5亿元。
减轻企业负担工作。1997年，在全国统一开展减轻企业负担专项治理，实行凡国务院和省(自治区、直辖市)人民政府规定之外的涉企行政事业性收费全部取消的“一刀切”政策，并逐步推行收费许可证、收费员证、企业交费登记卡和同意票据等制度，编制了涉企收费目录。各地在认真开展清理工作的同时，普遍开展了以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为主要内容的“三查”活动，全面治理面向乡镇企业的乱收费和摊派问题。截至2002年，共取消不合理收费6.4万多项，涉及金额2000多亿元，为当时实现国有企业“三年脱困”目标创造了条件。针对受国际金融危机冲击，一些企业非经营成本增加、生产经营困难这一形势，2010年，在全国集中开展了全面清理涉企收费项目、坚决纠正涉企摊派行为的专项治理工作，在2008年取消100项行政事业性收费的基础上，2011年又取消和停止了社团三大类20项收费和地方自行出台的水能(水电)有偿开发使用等收费，每年可为企业减轻负担100亿元以上。
此外，查处涉及社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金违纪违法问题9800多件，涉及金额82亿多元；对庆典、研讨会、论坛活动进行了清理摸底，制止、取消活动1296个，节约经费3亿多元。
坚持纠建并举，不断加强部门和行业作风建设
坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，突出抓好三个方面的工作：
一是抓正面典型树新风。重点督促和要求中央国家机关发挥带头示范和监管作用，抓机关、促系统、带基层，采取有效措施，推进行风建设。国务院纠风办多次召开中央国家机关作风建设经验交流会，先后推广了公安部在全系统开展的公安局长开门“大接访”活动，教育部、卫生部分别开展的“创建教育收费规范县”和“创建医德医风示范医院”活动，税务总局制定的机关工作人员“五项禁令”等，有力地促进了部门和行业作风建设。
二是抓制度建设促规范。对学校、医院和水、电、气、热、公交等公用事业单位，特别是对实行垂直管理的垄断性行业，大力推行办事公开制度，首问负责制、一次性告知制、全程办事代理制以及“一站式”服务、“一条龙”审批等便民、利民措施，不断提高服务质量和水平。
三是抓检查暗访促整改。注重重心下移，狠抓基层站所作风建设。如2010年国务院纠风办组织对北京、天津、河北三省(市)行政执法部门基层站所行风建设情况进行了明察暗访，对发现的乱收费、乱摊派，以及行政不作为、乱作为等问题进行督促整改。同时，对媒体反映的广西、内蒙古、江苏等地电信行业乱收费进行查处，责成有关单位退还收费，对问题进行整改。
强化群众监督，紧紧依靠群众开展纠风工作
人民群众是不正之风的直接受害者，对纠风工作最有发言权。人民群众是否满意是衡量纠风工作成效的重要标准，依靠人民群众解决不正之风问题是纠风工作的应有之义。工作中，注重抓好以下三个方面：
民主评议政风行风。1997年以前，民主评议工作主要在部分省(区、市)的一些大中城市开展，有的地方处于试点阶段。随着纠风工作的不断深入，民主评议活动在全国普遍开展，并得到人民群众和社会各界的广泛支持和普遍认同，成为纠风工作的一大亮点和重要抓手。国务院纠风办先后组织协调10多个中央部委在本系统自上而下开展了民主评议活动，并制发加强民主评议基层站所工作的指导意见，多次召开会议，对开展好这项工作进行部署和推动。目前，民主评议政风行风活动在省、市、县三级普遍开展，每年参加民主评议的代表达6000万人以上。各地普遍将社会经济管理部门、行政执法监督部门以及与人民群众密切相关的公用事业单位作为主要对象进行评议，并不断向乡镇、街道、社区等基层单位和办事窗口延伸，将学校、医院和派出所、收费站、供水、供电、供热、公交等作为重点评议单位，仅2010年全国就有24万个基层站所参加了评议。
政风行风热线。在民主评议活动中，许多被评部门和行业设立热线电话，发动群众查找问题，接受群众意见建议，以便进行整改。受这一做法的启发，1999年，山东省临沂市等地纠风办经过精心谋划，与广播电台联合开办了“行风热线”栏目，把与人民群众关系密切的政府部门和公共服务行业的“一把手”轮流请进直播间，与群众进行“面对面”的交流，解答群众关注的热点问题，受理举报和投诉，取得了良好的效果。2002年6月，河北省纠风办和省人民广播电台联合开通了“阳光热线”，成为首家省级政风行风热线。随后，政风行风热线迅速“热”遍全国。2004年以来，国务院纠风办多次组织召开政风行风热线经验交流会，对这项工作提出了明确要求。截至目前，全国31个省(区、市)、95%以上的市(地、州)和一批有条件的县(市、区)全部开通了政风行风热线，每年受理群众反映问题达百万个，解决率达97%以上。
信访举报。认真受理群众举报投诉，特别是对新闻媒体曝光的事件、群众来信反映的典型案件，国务院纠风办盯住不放，加强督办，严肃查处，力争做到件件有着落、事事有结果。如，今年以来，国务院纠风办对媒体曝光的不正之风问题，快速反应，先后查处了河北省香河县擅自将新民居建设用地用于房地产开发建双拼别墅和花园洋房等一批典型不正之风问题。
深化各项改革，不断创新体制机制
近年来，中央出台了一系列改革措施和惠民政策，为从源头上防治不正之风提供了良好的机遇和条件。比如，在减轻农民负担方面，取消延续2600多年的农业税，全面推行以乡镇机构、义务教育经费保障和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，实行各种支农惠农政策，致力于从根本上解决农民负担问题；在治理教育乱收费方面，全面推进义务教育经费保障机制改革，实行“两免一补”政策，加大对教育的投入；在纠正医药购销和医疗服务中不正之风方面，全面推进医药卫生体制改革和新型农村合作医疗制度、覆盖城乡居民的基本医疗保障体系和城市社区卫生服务，解决群众看病难、看病贵的问题取得了新的进展。在工作方法上，不断改革体制、创新机制、完善制度。教育方面，推动义务教育资源均衡发展，以此解决反映较为突出的义务教育择校乱收费；着力清理和规范改制校问题，解决改制乱收费问题。卫生方面，实行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，着力降低药价虚高；治理公路“三乱”方面，取消政府还贷二级公路收费，坚决清理公路超期收费问题，等等，努力从源头上纠正和防范不正之风。
