河北探索村干部考核激励机制 绩效挂钩待遇促热情

　　“基础不牢，地动山摇。”自十年前农村税费改革后，广大农村基层党组织面临着前所未有的转型考验——村干部任务重、待遇差、出路少，缺乏有效的考核激励机制，一些地方出现村干部队伍人心不稳、动力不足等问题，进而影响到政策在农村的落实，甚至影响到党在农村执政基础的稳固。

　　河北于2008年开始推行“一定三有”农村干部激励保障机制，即“定权责目标”，“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所养”，尤其是把考核测评作为村干部享受待遇的重要依据，催生了农村基层干部干事创业热情的高涨。

　　3年过去了，成效几何？记者近日深入河北省各地农村，走访干部群众，倾听他们最真切的声音。

　　定责加压

　　农村干部不能仅仅“凭良心干活”

　　“今天讨论的有两个议题，一个是今年的大任务已经差不多完成了，大家给村‘两委’班子的年终汇报提提意见，另外也说说明年还需要做哪些事。”来到藁城市廉州镇系井村时，村党支部书记郑根顺正召集村“两委”开会。

　　“现在每个村都在琢磨，怎样才能发展好、才能出亮点，要是工作目标没完成，或者在镇里被其他村比下去了，我们脸上都臊得慌。”老郑说，他做了17年的村支书，“一定三有”的任期目标承诺和年度目标考核制度，让他们一下“活”了起来。

　　为了解决村干部“干与不干一个样，干好干坏一个样”的难题，藁城市印发《关于推行农村干部岗位职责目标责任制的通知》，明确了村支书、村委会主任及村干部的工作职责。每年年初，由乡镇党委指导农村班子明确工作分工和年度目标，使村干部人人有任务、人人有责任。“量化考核标准，根据考核结果对农村干部进行奖惩，就是为了充分调动农村干部的工作积极性。”藁城市委书记王普增说。

　　在藁城市岗上镇岗上村，71岁的老支书郑梦辰带着记者走进村党支部会议室，指着墙上的“2011年重点工作”说：“今年的重点工作已经全部完成了。群众选我为什么，我为群众干什么？这就是答案。”

　　岗上村2011年的目标责任被细化为两大部分9个方面共45条，其中共性工作是由乡镇党委调研确定的，每个村都必须按此完成，并接受考核打分，内容包括基层组织建设、安全生产与环境保护、农业工作、农村资产管理等。而重点工作则要经过“三审一订一公开”，经村“两委”联席会通过，提交村党员会、村民代表会审议，最后报乡镇党委、政府审批，每个村都各具特色。

　　“过去村干部是凭良心干活，随意性比较大。”郑梦辰说，“现在都是白纸黑字贴在墙上，像‘年内植树1000棵’，哪怕是少种了一棵，上面下面都过不了关。”