钱江晚报：解救流浪儿童需官方和民间全覆盖

　　12月27日八部委联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动，提出到2012年年底城市街面力争实现无流浪未成年人，这首《我想有个家》上演了2011最让人难以忘怀的一幕。

　　此次部委联合行动旨在从国家层面给予流浪儿童一个“大家”。媒体报道，民政部部长李立国提出，将抓紧修订《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，以协调相关部门在打击整治、主动救助、教育矫治、回归安置、源头预防等工作。今后，一旦发现来历不明流浪未成年人，要一律采集血样，输入全国打拐DNA信息库比对，帮其寻找父母和家乡。

　　如上举措自然是雪中送炭，但是会不会像历次打拐一样，野火烧不尽春风吹又生？更让人担心的是，街面上看上去干净了，但是单纯的驱赶是否会让流浪儿童转入地下。其结果是，连乞讨这个唯一的谋生手段也被扼杀？这些问题都不应该被遗漏。

　　一厢情愿、简单地把孩子送回家，并不能让他们就此获得幸福，也不能保证他们不会“重操旧业”。制度更像一个父亲，通过纪律和司法管理一个家庭，但严厉有余感性不足，往往很难照顾到角角落落，更不能照射到心灵的每一个阴暗面。譬如打拐运动数度扬鞭，但是据媒体调查，安徽阜阳一些地区从1993年开始，村民即一直在各处物色儿童，甚至对其肢体摧残后，将他们带到全国各地乞讨。“带香”俨然成为一条致富之路，不少村干部也参与其中。而“中国第一乞丐村”甘肃小寨村几十年来也依然未有改观。

　　除去贫困这一根本性的原因之外，民间救助体系的弱小也是重要原因。“随手拍解救乞讨儿童行动”表明，民间救助体系充满活力，更加“无孔不入”，只要善加引导，爱心便可以充满每一个角落。这更像一个贴心的“小家”，拥有母亲般的细腻和温情。可目前热心的个人开办流浪儿童收养机构却存在政策和法律的空白，稍不留心就因为是非法机构而遭遇关停。如果这个时候，官方的救助出现盲点，卖火柴的小女孩的故事就会重演。让人遗憾的是，多年来，包括此次出台的政策，对于这个“小家”的建设显然还不够给力。

　　不管在发达国家还是发展中国家，流浪儿童问题都不同程度存在。单靠国家力量或者民间慈善都不能做到完全覆盖。救赎之道是，官方和民间、打拐和“随手拍”、“父爱”和“母爱”、“大家”和“小家”一个都不能少。(付瑞生)