北京78家单位公布三公经费预算 首次可横向比较

　　昨日，北京今年要求公开部门预算的80家预算单位中，除市公安局、市交管局外，其余78家单位已经全部公布预算。近七成单位“三公经费”压缩。

　　其中，48个部门公布了在职人数，这48部门的人均“三公”为5100元。这是北京首次“晒”出人均三公支出数字。北京市金融工作局以人均“三公”5.11万元居首。

　　78部门已公开预算

　　从公布的单位数据看，有八成的预算总额都有所增加。而在“三公支出”方面，近七成单位有所下降。

　　78个单位的预算总额700亿元左右，“三公经费”近5.3亿元。而此前北京市公布的数据显示，2012年，全北京市级公共财政预算支出2295.1亿元；市级党政机关、全额拨款事业单位“三公经费”财政拨款预算安排11.2亿元。

　　对于其他5.9亿元“三公经费”用在何处，市财政局表示，北京一级预算单位就有168个。此次公布的部门预算，是提交市人大常委会审议的80个部门，而不是所有单位。北京的预算公开要做到所有单位公开，还需要一个过程。

　　公车占三公超一半

　　这78个部门公开的“三公”经费，均同时包含2011年、2012年两年的数字。近两年，78个部门“三公”总支出均超过5.2亿元，今年的“三公”总数比去年减少了303.49万元。

　　记者看到，在今年公开的“三公”各项支出当中，公车运营与维护的费用占据了最“大头”，共计29420.32万元，相当于“三公”总数的一半多，占56%；其次是出国经费，共计12504.96万元，占24%。

　　“三公”首次可横向比较

　　在78个公开预算的部门里，有48个部门在其预算说明中，主动公开了人员编制情况和实际在职人员数量，这同时意味着人均“三公”支出公布。

　　据悉，这是北京人均“三公”首次“掀开盖头”，48个部门将可就“三公”支出进行“横向比较”。

　　比如，北京市教委今年“三公”预算最高，达10816.09万元；而北京市农村建设办公室的“三公”仅为19.71万元，后者仅是前者的零头。

　　但市教委是目前公开在职人数的部门当中，最为“庞大”的一个，有32092名职工，平均每人占有的“三公”支出是0.34万元；而北京市农村建设办公室是目前公开的在职人数最少的单位，只有6名在职人员；平均每人“三公”支出为3.29万元。

　　- 分析

　　人均“三公”最高超5万

　　最低仅700元

　　记者看到，在“晒”出人均“三公”的48个部门中，在职人数一共是73807人，“三公”经费总数37761.54万元。也就是说，这48个部门中，每名在职人员占用的“三公”经费平均是0.51万元。

　　北京市金融工作局的人均“三公”，达到了5.11万元居首。根据该部门的预算说明，其在职人数共计60人，今年的“三公”预算总数为306.7万元。其中，该部门因公出国费用共计222万元，意味着每名在职人员平均享有3.7万的出国经费。对此市金融工作局解释称“今年由北京市在德国科隆举办金融合作论坛，致使出国经费增加”。

　　人均“三公”位居前五名的，依次还有北京市农村建设办公室、北京市投资促进局、北京市广播电影电视局、北京市人口计生委。

　　其中，北京市投资促进局的人均出国经费也比较高，达到了2.16万元。该局解释，今年将在香港举办第十六届京港洽谈会，需要增加4次前期赴港筹备工作，包括与香港相关部门研究洽谈会主题与工作方案；会议筹备小组派员勘查场地，预订会场及会议住所；与香港工商界召开座谈会搜集投资项目、筹备项目签约仪式；在香港举办新闻发布会。

　　最为“节俭”的部门，是北京市地质矿产勘查开发局。这个在职总人数1555人的单位，今年的“三公”支出为113.46万元，平均每人700元。天安门地区管委会、北京市文化局、北京市水务局也可谓“勤俭持家”，人均“三公”都没有超过2000元。

　　- 个案

　　市民防局

　　1530万元整治地下空间

　　市民防局预算显示，今年预算支出29190.81万元，其中，“地下空间综合整治项目”预算支出为1530万元。市民防局还对涉及国家秘密的而未公开的内容做出了说明。

　　民防局有涉密项目，民防局表示，根据国家保密局、北京市国家保密局有关规定，涉及人民防空项目建设经费为秘密级国家秘密，不予公开。

　　民防局项目支出增加较多，去年共有17项，今年增加到38项，其中，新增了“地下空间综合整治项目”，预算数为1530万元。

　　据悉，市民防局正在制订《北京市人民防空工程使用总体规划》，计划年内出台，该规划将严格控制散租户违规违法使用人民防空工程的现象。根据新规定，小区车库、活动场地、物质储备库等公共服务空间要留出来，除物业保洁保安管理范围内及一部分符合安全规定的旅馆之外，不可违法违规租给散租户。

　　以丰台为例，该区已完成对三环新城地下空间的综合整治，该区未来三年将整治476处地下空间，涉及租户10万人。

　　天安门管委会

　　广场大屏幕一年1600万元

　　天安门管委会公布的预算显示，天安门广场的LED显示屏一年的运行及维护费，达1600万元。

　　数据显示，天安门地区管理委员会全年支出预算23824.369711万元。

　　对于今年的项目支出方面，天安门广场LED大屏运行及维护费1600万元；国庆音乐会180万元；首都春节文艺联欢晚会520万元；天安门地区夜景照明费105万元；金水河喷泉运行维护费225.74万元。

　　在“三公经费”方面，2012年“三公经费”财政拨款预算204万元，比2011年增加近60万元；公车运营和维护145万元，其中公务用车购置费比2011年增加48万元，主要原因是2011年应报废更新公务车3辆。

　　怀柔区

　　18个单位首次网上晒预算

　　记者昨天在怀柔信息公开网上查询到，怀柔区本级政府等16个部门，以及龙山街道、泉河街道这两个街道办事处，已公布了收支预算表。

　　教育支出是怀柔政府安排的所有支出中数额最大的，今年安排了63775万元，同比增长了18.2%。2675万元将用于中小学校舍安全加固，投入资金574万元用于民办幼儿园升级验收和改善公办幼儿园办园条件等。

　　两个街道办事处也及时公布了预算。从表格中可以看到社区专职工作者经费、居委会办公经费、社区居民代表及居委会换届选举经费等都有显示。 (温薷 蒋彦鑫 廖爱玲 金煜)