聚焦“信息时代”群众路线 从信息公开到网络互动

　　(执政中国·观察)从“信息公开”到“网络互动”

　　——“信息时代”群众路线求解

　　兰州市公安局110指挥中心民警梁济祥每天8点一到办公室，就迅速打开电脑，在微博上一一处理网友的问题。他的身份是兰州市公安局官方微博“兰州公安在线”负责人。

　　今年3月，“兰州公安在线”在新浪和腾讯两个网站上线，过去5个月，这个微博的粉丝迅速增加到5.7万个。“兰州公安在线”的后台管理平台上，数万条网友发来的私信和评论记录这个“官博”的成长之路：出入境手续怎么办、户口怎么迁移、家里老人走失了、小区门口有人打架了……梁济祥和另外3名同事都一一解答，或转交相关部门处理并在微博上答复。

　　“和传统群众意见的处理形式不同，在微博上，处理每一条都有数万双眼睛在看着，在公众的监督下，我们不能马虎，更不能懈怠。”梁济祥说。

　　5个月的发展，“兰州公安在线”受到网友的信任。今年6月份，几位网友来到兰州市公安局，要求看看这个“官方微博”到底怎么运行。

　　“信任来自互动。”梁济祥说，就是每天坚持通过微博与网友交流互动，增进了相互了解和信任，让公安局和市民的距离缩小成了“网上邻居”。

　　今年1月份，甘肃“政务微博矩阵”上线，这个阵营包含 14个地市和56个省级部门的官方微博，开通当日，甘肃“政务微博矩阵”的听众达到了130万。据甘肃省政府新闻办公室介绍，这些微博已经成为各个部门与网友交流的最主要渠道。在全国范围内，“官方微博”已经成为政府和群众之间的一座桥梁。

　　“走群众路线”是中国共产党的工作准则之一，中国共产党人在长期的革命和建设实践中形成了“一切为了群众、一切依靠群众”和“从群众中来，到群众中去”的方针。在互联网尚未普及的年代，党员干部执行群众路线采用最原始的方法，走进地头、坐到坑头，和老百姓拉话聊天。

　　上世纪90年代末以来互联网在逐步普及，民意表达有了新的渠道，信息时代怎么走群众路线？这成为摆在党和政府面前的一个课题。

　　过去10年，这方面的探索迈出了两大步：第一步通过互联网实现了信息公开，第二步利用微博等手段实现网络互动。群众路线搬到了互联网上。

　　10年前，政府“触网”还算是新鲜事，而今，政府网站、数字政府对各级党委政府来说已经像一张办公桌一样普及。官方信息、政府通报等多种途径等成为网民了解和监督政府行政的便捷渠道。

　　“由于当时的技术缺陷，网络问政并不能实现政府和网民的即时互动，单纯公开信息对老百姓来说还有点不过瘾。”西北师范大学新闻学院副教授陈积银说：“政府公布的是不是老百姓愿意看的，老百姓的想法、意见能否进入到政府的视野？”

　　当时的一种意见认为，如果不能针对群众关心的问题，信息公开就是把一张贴在通知栏里的政府信息搬到网上而已，这种政府自说自话的“单向思维”亟待改变。

　　有问题就有探索。2009年，广东、云南等省区政府部门探索“网络发言人”制度，首次将新闻发布从新闻发布厅搬到了虚拟网络空间上，提问者也不再仅限于媒体记者，而扩大到普通市民。当年的“两会”前夕，温家宝总理来到中国政府网访谈室，首次与网民进行在线交流。据统计，在这次两个小时的交流中，网民共发来提出问题的帖子30万个，还有数万名手机用户发来短信。随后，温家宝连续多次在全国“两会”前与网民在线交流。

　　而此时，网民对一种从外国传来的“推特”网络平台逐渐产生兴趣，他们用这个平台交友互动，也用它来表达对政府工作的看法，人们给它起了一个中国名字：“微博”。2010年，“微博”显示了强大的生命力，这一年也被称为“微博元年”。

　　两年后，和曾经的政府网站一样，政府官方微博在各级政府的工作中逐渐普及。据权威机构的统计，截至2011年12月份，新华网等四大网站上的党政机构微博达到3.2万个，今年以来这个数字仍在迅速激增……

　　“群众走到哪儿，政府工作就在哪儿。”甘肃省委党校党史党建教研部主任秦生说，民意上了网，政府的眼睛耳朵嘴巴就得上网，群众路线在变中求解。

　　当然，求解并不是开微博那么简单。“网络是平台，更重要的在网下政府的工作要有改变。”梁济祥说，如何在网民的监督下改善工作是最核心的环节。

　　“我们正在探索一整套的机制，让网络民意成为促进工作的真正推动力。在这方面，所有的政府官方微博都有共识，正在努力探索。”梁济祥说。(记者 聂建江)