江苏上半年26县(市)农业源污染减排交“白卷”

　　上半年26县(市)农业面源减排交“白卷”——

　　26个“0”发出怎样的警示？

　　昨日，在省环保厅与省农委共同举办的江苏省农业面源污染减排业务培训会上，一组首次公布的数据让不少与会者“如坐针毡”：经国家核定，上半年全省禽畜养殖化学需氧量(COD)和氨氮排放量分别为16.76万吨和1.19万吨，较上年同期削减1.73%和3.13%，其中COD未达到削减2.5%的年度时序；而从各地情况看，有26个县(市)上半年畜禽养殖减排量为“0”！

　　“虽然这其中有对农业源减排不够了解、台账建立不够规范的因素，但这些数据各地要引起高度重视。尤其是‘吃鸭蛋’的县市，必须把问题好好梳理清楚，到底思想上有没有重视，措施有没有到位？千万不要拖了省委省政府完成国家减排任务的大局！”在相关人员将各地情况一一通报结束后，省环保厅副厅长秦亚东特别强调说。

　　将包括畜禽养殖污染在内的农业源污染纳入约束性减排范畴，是“十二五”期间国家布置的新任务。为什么调整？当天受邀前来授课的环保部专家张震宇解释说，“农业源污染已成为我国环境污染的主要污染源，农业源污染能否有效控制，对‘十二五’期间主要水污染物减排目标的完成影响重大。”他表示，在农业源污染中，尤其要关注畜禽养殖，其排放的COD占到了农业源的96%！

　　数据显示，一个规模化养殖场未经处理的污染物排放量不亚于一个中型工业企业的排污量，一头牛产生的污水超过22个人的生活废水，一头猪产生的废水相当于7个人的生活废水。

　　对我省农业源减排的形势，省环保厅总量处处长刘晓磊介绍，一是“基数大”。2010年污染源普查动态更新调查结果显示，我省COD和氨氮排放量为41.2万吨和4.1万吨，约占全社会排放总量的1/3和1/4，农业源已经成为我省除生活源外的第二大污染来源。二是“任务重”。根据国家下达的任务，到2015年，全省农业源COD和氨氮排放量分别比2010年减少11.9%和12.9%，净削减COD4.9万吨和氨氮0.53万吨，不管是减排比例还是净削减量在全国都位居前列。

　　而从减排现状看，不容乐观。“我们感到压力很大！”省农委副主任李俊超坦言，过去农民一般是既种地又养殖，畜禽粪便都用于还田；而现在种地的不养殖，养殖的不种地，现有的规模化畜禽养殖场都不愿还田了，而且普遍存在重“效益”轻“治污”现象，没有配套相应的减排设施或设施建设不完善，畜禽粪便常常是推到河里、沟里。目前对农业源污染的监管也远未到位，刘晓磊说，“从项目立项、审批、过程监管到后期执法，对农业源的环境监管基本都是空白，一般都是接到投诉才会介入。”

　　据了解，除了思想上不够重视、监管尚不到位外，农业源减排效果不理想还有一些深层制约因素。首先，目前养殖的规模化程度普遍较低，严重制约着减排治污工程的推进。秦亚东告诉记者，“2010年的数据表明，我省纳入减排的五类畜禽养殖规模化程度分别为：生猪36.2%、奶牛70.3%、肉牛10%、蛋鸡32.2%、肉鸡47.5%。除奶牛外，其它四类畜禽养殖的规模化程度均不高。”同时，“治理项目多”与“资金投入小”也形成巨大反差。根据环保部与省政府签订的目标责任书要求，80%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区需配套建设固体废物和废水贮存处理设施，我省列入减排基数的规模化养殖场(小区)有5000多家，每年近千家的治污工程推进任务相当繁重，但当前缺乏治理专项资金引导，仅靠原本就是微利的畜禽养殖企业很难承受。

　　如何才能改变农业源减排的“无力”状况？除了加强减排设施建设和环境监管外，应加强农业废弃物的资源化运用。张震宇说，农业源的污染减排与工业、生活污染具有很大的差异性，畜禽养殖业的废物基本都可以资源化。“对于畜禽养殖废物实现肥料化、沼气化，以及废物综合利用后进入农业生产再利用的，均可以视作有效减排。”以牛粪为例，我国养殖业一年可以得到干牛粪约1.4亿吨，如果将这些牛粪量的一半作为沼气发酵原料，按较低水平计算，每千克干牛粪产生200升沼气，便可产生140亿立方米沼气，其热值约等于1400万吨原煤。(记者 杭春燕)