官员谈农村社会管理：干部需真正“身”入基层

　　农村社会管理与三个关系

　　乡镇是我国最基层的政权组织，是农村经济社会发展的组织者和执行者，是在农村落实党和国家各项方针政策的桥头堡，发挥着促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐的重要作用。

　　当前，我国正处于社会转型的关键时期，由于产业结构调整、城乡二元结构矛盾凸显等因素，社会利益格局剧烈变化，社会活动异常活跃，农村社会也由封闭到开放、由单一经济方式到多元化发展的转变，在广大农村引起社会失序、心理失衡、伦理失范，致使各种社会矛盾层出不穷。

　　作为一个农村社会管理工作的直接参与者和指挥者，结合工作实践，浅谈一下农村社会管理要处理好三个辩证关系。

　　处理好农村社会管理与维护农村社会和谐稳定的关系

　　当前，在农村社会管理工作中，许多基层干部更多的是等矛盾纠纷出现了才出面调解、等群体性事件发生了才予以阻止、等上访者上访了才了解实情，等等，这种工作方式就给广大农村构成诸多不稳定不和谐因素。农村出现的一些矛盾纠纷并不都是在毫无征兆的情况下发生的，而是一些潜在的矛盾没有引起足够的重视或者是没有从根本上解决好，导致矛盾由小到大，日益尖锐，引发更大的矛盾。长期以来，一些农村基层干部认为没有矛盾纠纷出现就是社会稳定，没有上访闹事现象就是工作到位，这个思想误区就给社会和谐稳定埋下了极大的隐患。在当前经济建设进入一个高速发展的时期，社会和谐稳定就显得尤为重要。“和谐稳定也是生产力”，可见，维护农村社会和谐稳定是农村经济发展、农民生活富裕的重要前提，是农村社会管理的关键所在。因此，我们广大基层干部就要真正“身”入到基层去，把工作干到一线去，切实将农村社会管理工作的重心下移，关口前移，做到防患于未然，把一切不和谐不稳定的因素都消灭在萌芽状态，变静态管理为动态管理，变事后应付管理为事前预防管理，变应急性管理为常态化管理。

　　处理好农村社会管理与发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平的关系

　　当前，在广大农村，大部分社会矛盾纠纷是与贫穷落后的经济状况有着直接或是间接的联系，可以说，经济发展落后是引发矛盾纠纷、群体性事件、上访闹事等现象的直接导火索，可见，发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平是解决农村社会管理问题最有效的途径，农村经济发展是农村社会管理工作强有力的物质支撑。只有农村经济发展了，农民收入增加了，生活水平提高了，农村社会管理工作中存在的问题和难题才会迎刃而解。同样，只有我们基层政府的农村社会管理工作做实了，做好了，广大农村才能有良好的社会环境进行产业建设来发展壮大经济，广大农民群众才能有更多的精力投入到生产中来增加他们的收入，农民群众的生活水平才能得以提高。可见，农村社会管理与农村经济发展、农民收入增加、农民生活水平提高的关系是相辅相成，紧密联系。

　　处理好农村社会管理与加强基层党组织和队伍建设的关系

　　随着农业税的全面取消，广大人民群众对基层党组织的依赖和被管理意识正在逐步淡化，加之，随着市场经济的不断发展，部分基层党组织和党员为民服务的意识不强，水平不高，出现一些违法乱纪现象，导致人民群众对基层党组织丧失信任，造成社会矛盾凸现、纠纷频发、群体性事件升级、无理缠访等农村社会管理问题层出不穷，直接影响农村的社会和谐稳定。因此，加强基层党组织和队伍建设，使他们真正发挥应有的作用，做到热情服务群众，使群众乐于接受服务与管理，把一些矛盾隐患通过基层调解组织真正消除在基层，把基层群众引导到遵纪守法、勤劳致富的发展轨道上来。同时，农村社会管理是直接与人民群众打交道，广泛联系群众的工作。农村基层党组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，农村党员是农村社会管理工作的生力军。可见，搞好农村社会管理工作对融洽基层党组织、党员与人民群众的关系、巩固党的执政基础起着至关重要的作用。(陈泓)

　　(湖北省十堰市竹山县楼台乡党委书记)