廉政专家：申报和公开个人财产应成官员法定义务

　　政法委副书记微博晒财产引来叫好一片

　　廉政专家：申报和公开个人财产应成为官员法定义务

　　10月30日，湖南省汉寿县委政法委副书记张天成在微博中公布了详细的个人财产账单，引起了网友及媒体的极大关注。和前不久被网友“揪出”的“表叔”、“房叔”相比，张天成的举动赢得了不少赞誉，这让官员财产公开再次成为公众关注热点。

　　网友“激将”，政法委副书记在微博中公布财产

　　“你敢公开你的收入吗？你敢吗？”或许是在网友的“激将”下，10月30日上午，汉寿县委政法委副书记张天成在微博中，将自己和家人的财产一一公示。在他公布的财产中，有老屋七间，在县城有一套价值40万元的房产，女儿出嫁共计给出22万元。他现在每月要还777.7元房贷，女儿出嫁还欠下4万元。

　　张天成的举动受到不少网友及专家学者的肯定。有网友表示：“第一次看到这么详细的官员财产清单啊！很好，值得表扬啊！”还有网友认为，张天成“晒财产”是“最好的官德教育题材”，“呼吁全国官员都效仿”。有专家表示，张天成公布的财产项目和数据给人真实可信的感觉，充分展现了坦诚。

　　11月4日，武汉大学廉政研究中心研究员黄红平在接受本报记者采访时说：“张天成公开家庭财产，尽管只是一个偶发个案，但其标本意义在于，官员申报和公开财产是形势所需。它同时也说明，作为对自身的一种保护形式，实行财产申报与公开是广大干部的期待。”

　　北京联合大学首都法制研究中心主任杨积堂教授告诉记者，从这样一个个案所引起的社会广泛关注看，群众对实行官员财产申报制度有着强烈的期盼。

　　湖南省华夏廉洁文化研究会会长傅学俭表示，张天成微博“晒财产”获得网友赞誉表明这一举动是人心所向。

　　公开财产应该成为官员的法定义务

　　张天成在接受媒体采访时说，微博上“晒财产”是“私人的事情”，但是自己愿做官员财产公示的“试水者”。

　　在我国，虽然呼吁官员申报和公开财产多年，却极少有官员愿意主动公开自己的财产。杨积堂认为，官员是否公开自己的财产，不应该在愿意还是不愿意的层面去讨论。官员是否需要申报个人财产，也不需要在如何“鼓励”上下功夫。我们需要考量的是，法律制度是否足够规范和明确，申报和公开财产是否成为了官员的法定义务。如果是，那么公开财产就是必须的，不公开就应该承担相应的责任。如果不是，就需要在制度上去完善。

　　黄红平告诉记者，我国的官员之所以不愿公布个人财产，一是制度环境问题。目前的官员财产申报只是一种党内法规，没有上升到法律层面，申报不具有国家强制性。二是文化传统问题。中国人对财产的看法，为规避不测之事，自古就有“不露财”的传统意识。

　　张天成为官员公开财产带了一个好头

　　面对官员公布个人财产的话题，张天成毫不避讳地说，国家工作人员的财产信息不应该属于个人信息，应该公开。“问题在于财产的来源合法与否，如果都是合法的，有什么公布不得的呢？”张天成说，“公布了官员财产反而能促使公共诚信体系的建立。”

　　有网友表示，张天成大胆公布个人财产，是让《政府信息公开条例》落了地、开了花。如果更多的官员都能这样做，行政公信力和官员清廉度会得到大幅提高。张天成的行为无疑为官员公开财产带了一个好头。

　　杨积堂认为，就我国当前的情况而言，推行官员财产申报与公开，需要完善的是明确的法律制度和清晰的操作程序以及相应的法律责任。在此基础上，严格执行是制度能否真正落实的根本保证。

　　“我们更多的是需要从制度建构，特别是国家立法层面上督促官员申报财产，使财产申报和公开成为官员的法律责任。”黄红平告诉记者，当前最主要的是要在立法层面上出台官员财产申报法，进一步明晰申报主体，扩大申报内容，提高公开程度，加大执行力度。同时，要加强诸如社会信用制度，特别是个人信用体系，以及金融实名制、大额交易信用卡支付、大额交易和可疑交易报告、金融证券来历审查和不动产登记全国联网等一系列配套制度建设。实行官员财产申报公开后，对群众揭发官员隐瞒、漏报和虚报财产行为进行按“比例奖励制度”。此外，在鼓励官员主动申报的同时，还要充分发挥社会监督的作用，因为，缺少公开透明的民众监督，官员财产申报制度是不可能真正有效的。(孙艳敏)