法制日报：治堵承诺 无关名人待遇

　　12月26日,在杭州举行的2012年民营企业峰会上,浙商马云因迟到被聚焦。马云致歉并解释,路上拥堵太久。浙江省委书记夏宝龙听后,向马云致歉:“交通拥堵不是你的问题是我的问题”,并承诺要在5年内治堵(12月27日《东方早报》)。

　　马云因遇堵迟到,原本是峰会上的“花絮”,可它引发的后续剧情却极具看点:省委书记为此致歉,并作出治堵承诺。

　　按理说,地方主政官员承诺治堵,于百姓而言无疑是好事一桩。众所周知,在大都市成“堵市”的情境下,出门不遇堵简直是种奢望。“5年内治堵”给出明晰时间表,要给城市交通“排淤”。这份表态,也许难治眼下困局,也许差强人意,可它终究释放出积极的信号——治堵就在“进行时”,且好景在望。这无疑给堵心市民吃了颗定心丸。

　　官员的治堵承诺也算慰藉人心。只不过,它激起的舆论反响是多面的:既有认可,也不乏质疑声。认可源于“治堵有了眉目,可被期待”；而质疑是因为在当时的语境下,官员道歉和承诺的对象显得有些含糊:看起来,它更像是向马云的即兴示好,而非对市民的庄重承诺。

　　官员为道路拥堵致歉本是权力谦抑,却引发“权利落差”的焦虑,原因不难想象。交通堵塞,遭罪的岂只是马云?更有万千市民。但遗憾的是,迄今为止,民众很少听到官员向平民的道歉,抑或对应的官场问责。马云被堵却能换来省委书记的致歉,难免让人“羡慕嫉妒恨”,感到心里不平衡。

　　这种不平衡感应当被理解:公共服务“看碟下菜”,给名人VIP待遇并不少见。前不久,许鞍华被盗案中,警方破案神速,就被斥为“给名人特权,对其额外关照”。而官员给马云道歉,自然也会令人衍生“权利不对等”的直观感受:莫非名人遇堵,就是天大的事；而百姓受罪,就微不足道?

　　平心而论,这般“尊严敏感”或是多虑:首先,从现场发言看,省委书记夏宝龙的“治堵承诺”并不是临时起意、信口说事,而是在治堵问题上酝酿已久,有了相对成熟的政策考虑和制度设计。其次,虑及具体的对话场合,夏宝龙道歉,与其说是“对人不对事”,不如归结为一种谦逊姿态和责任审思。

　　换而言之,省委书记抛出治堵承诺未必是对马云的“选择性优待”,或许只是因时制宜——马云遇堵,导致峰会推迟,就像一个应景的新闻由头,引出了“交通拥堵严重”的现实命题；省委书记就此表态,是礼节性的及时回应,更是在特定时间节点下的决心表露、计划公开,而这也跟“优化发展环境”的会议主题吻合。

　　从地方治理的角度看,将治堵提上日程很有必要。在时下,拥堵已成一种“城市病”,也切实影响着民生福祉。若归结缘由,它与交通规划布局的失当有关,也跟路权分配紊乱、交通完善程度欠缺等紧密相关。对治理者来说,要对症下药,就必须有全局统筹、审慎考量,提出方案,纾解民忧。

　　治堵承诺,引起权利不公的焦虑,也许大可不必,但它的镜鉴意义不言而喻。公共治理,当着眼于对民生的普惠性,不应只面向名人。(佘宗明)