新一轮县乡人大换届选举完成 城乡同比更趋平等

　　中新社北京1月22日电 中国官方22日消息称，选举法修改后中国首次县乡两级人大换届选举工作已全部完成。全国人大常委会办公厅有关负责人当天在北京表示，此次选举“城乡同比”原则得到较好贯彻，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等。

　　2011年上半年，中国启动新一轮县乡两级人大换届选举工作。目前31个省、自治区、直辖市的2878个县(市、区)和33281个乡(镇)选举出县、乡两级人大代表，召开了新的一届人民代表大会会议，选举了县级人大常委会和县、乡两级政府领导班子组成人员。

　　此次选举法修改后的首次县乡人大换届选举，要求城乡按相同人口比例选举人大代表。

　　关于如何落实“城乡同比”原则，全国人大常委会办公厅有关负责人说，主要是通过做好选区划分和代表名额分配工作来落实。各地严格按照各选区选1至3名代表、每一代表所代表的人口数大体相等的规定，科学合理地划分选区。县级划分农村选区240854个，占选区总数的69.44%，比上届上升5.82%。乡级划分农村选区833542个，占选区总数90.99%，比上届上升1.62%。

　　该负责人表示，各地普遍以户籍人口为基数，结合人口普查统计数据，确定和分配代表名额。县级农村选区分配代表名额408190名，占代表名额总数的67.69%。

　　“这次换届选举，是一次公开、公平、公正的选举，是一次成功的选举。”这位负责人也指出选举的五个特点：如民众民主参与的积极性高涨，选民参选率一般都在90%以上，许多地方的选民登记率和参选率均高于上届；代表结构得到进一步优化，一线工人、农民以及妇女代表的比例与上届相比都有提高等。

　　公开、公平、公正是做好选举工作的关键。全国人大常委会办公厅这位负责人指出，选举过程中，各个环节严格依法进行。一是严格按规定推荐和确定候选人。二是依法做好介绍代表候选人工作。根据选举法新的规定，在选举前，各地选举委员会主动或者根据选民要求，认真组织正式代表候选人与选民见面活动，见面所占比例县乡两级分别为75.54%和81.17%。三是严格按照选举法的规定组织投票选举。

　　目前中国流动人口已达两亿多，其中绝大部分有选举权和被选举权，这个群体的参选成为选举工作面临的新问题。

　　对此，该负责人表示，各地采取积极有效的措施，利用中国第六次人口普查资料，对外出人员进行统计核实；确定专门人员负责书面委托，利用传真、短信、邮件等方式，加强与外出选民联系；由选举委员会统一向选民户籍所在地的选举机构发函联系，帮助取得选民资格证明等，较好地保证了流动人口参选。

　　该负责人说，从统计数据看，流动人口中，“落地参选”的选民分别是县级为711万多人，占登记选民总数的0.72%，乡级为311万多人，占登记选民总数的0.43%。委托投票的选民县级为8076多万人，乡级为6722多万人，分别占选民总数的8.23%和9.29%，除去因文盲或残疾等不能书写的少数情形外，委托投票的主要是流动人口。另外，还有相当一部分流动人口返乡参选。

　　同时，该负责也指出，由于流动人口数量大、流动频繁，一些人长期在外联系不上，返乡投票成本高，委托投票和“落地参选”程序复杂，导致流动人口的参选率不高。”今后还需要及时总结，深入研究，完善选举法有关规定，进一步简化流动人口参选程序，提高流动人口参选率。”(完)