南京“脏城”之痛 铁腕治霾任重道远

　　中新网南京1月26日电(卢辉)1月，南京的市民几乎是在雾霾天气中度过。截至25日，2013年南京的污染天已经有19天了。这是5年来，南京空气污染最严重的一个月。这样的严峻态势下，南京市委、市政府出台了史上最严的“控煤”和“减排”措施，即《关于进一步加强节能减排工作的若干意见》和《关于“十二五”期间控制能耗和煤炭消耗总量的实施方案》两个文件。25日下午，南京市委市政府召开新闻发布会，对上述文件进行了解读，并公布相关细则。

　　2009年10月份，南京遭遇了15个污染天，这曾是南京污染天数最多的月份，如今这个记录已经被打破。据南京环保局公布的消息称，截至1月25日，南京1月份空气污染已达19天，优良仅有6天，已经是近5年中污染天数最多的月份。

　　19天的污染天气记录，这个记录可能还将继续被刷新。根据未来天气形势分析，到本月底无较强冷空气及明显的降雨过程影响，区域大气扩散条件较差，极易出现雾霾天气，预计南京的空气污染状况仍将持续。

　　污染的天气持续，再次敲响了治理城市环境污染的警钟。为从根本上治理雾霾等污染，南京将铁腕治霾。此次南京市公布的两个治污文件规划了未来3年铁腕减排、控煤控污的具体任务图和时间表。

　　南京环保局副局长包洪新表示，守住环保第一道防线，就控制住了污染，南京将落实最严格的环境准入标准，坚决把高污染高排放的企业堵在南京大门之外。按照“凡是国内投资项目，必须达到国内领先水平；凡外资投资项目，必须达到国际先进标准”的要求。

　　在南京市新建工业生产项目上，南京市政府计划，主城绕城公路以内将不新、扩、改建工业生产项目；除南京化工园、金陵石化、以及市政府认定的化工监测点外，其他区域不得新、扩、改建化工项目；严格限制新上煤化工、医药、农药和染料中间体生产项目；严格控制化工、园玉带片区化工项目的改扩建，严格禁止排放废气的化工项目建设，杜绝新上光气、排放“致癌、致畸、致突变”物质以及医药、农药、染料中间体等生产项目。

　　除了新建工业项目，对南京全市范围内已经存在的“污染大户”，此次也出台了关停转业细则。在2014年青奥会前，南京共有43家企业将关停转业，其中包括钢铁、电镀、水泥、印染、化工等行业落后产能的淘汰和“两高一资”企业。

　　在工业废水排放上，此次南京铁腕治污也做出了相应细则，其中秦淮河、滁河及太湖流域(包括固城湖、石臼湖)禁止新(扩)建印染、制浆造纸、酿造、制革、电镀等水污染重的项目，以及排水量大于1000吨/天的其他工业项目。太湖流域(包括固城湖、石臼湖)禁止建设含氮、磷特征因子的废水排放的工业项目。

　　对于高耗能重污染项目，“两个文件”明确规定，南京市范围内不得再新建多晶硅冶炼、平板玻璃、有色金属冶炼等高耗能重污染项目；不得新(扩)建燃煤发电、钢铁、水泥、原油加工、制浆造纸项目和以煤炭为主要原料的项目。(完)