外交部新闻司司长秦刚做客中新网谈公共外交(实录)

　　2月22日15时，外交部发言人、新闻司司长秦刚做客中新网，以“推进公共外交，加强沟通理解”为主题，与网友在线交流。以下为访谈实录。

　　【点击进入图文直播页面】

　　【主持人】各位网友下午好。欢迎来到 “外交•大家谈”。今天做客中新网直播间的是外交部发言人、新闻司司长秦刚。今天我们将就如何“推进公共外交，加强沟通理解”的主题跟网友进行在线交流，欢迎各位网友踊跃发言，多多提问。首先欢迎秦司长的到来。

　　【秦刚】首先给网友拜个晚年，祝大家蛇年吉祥、万事如意。感谢中新网给我提供与网友交流的机会。我们现在开始吧。

　　【主持人】首先请秦司长为各位网友介绍一下，外交部新闻司的主要职能是什么？

　　【秦刚】外交部新闻司的主要职责是发布中国重要外交活动信息，阐述中国对外政策工作，承担国家重要外事活动的相关新闻工作，收集分析重要信息，处理在华外国常驻新闻机构和外国记者的有关事务，组织开展公共外交，包括指导我国的驻外外交机构的新闻和公共外交工作。

　　打个比喻，外交部新闻司是中国外交的眼睛、耳朵和嘴巴。我们要做好“瞭望哨”，跟踪观察国际大势、世界要事。我们也要做好“拾音器”，收集各种与中国有关、中国需要关注的信息，倾听各界的意见。我们更要做好“传声筒”，向世界传递出中国政府的声音。

　　【主持人】近几年“公共外交”这个词很热，在中国可谓是“风生水起”。但有些网友还不是很清楚，究竟什么是“公共外交”？“公共外交”是否等同于“民间外交”？

　　【秦刚】公共外交作为对传统外交的继承和发展，主要是指由政府主导、社会各界普遍参与，借助传播和交流等手段，向国外公众介绍本国国情和政策理念，向国内公众介绍本国外交方针政策以及相关举措，旨在获取国内外公众的理解、认同和支持，争取民心民意，树立国家和政府的良好形象，营造有利的舆论环境，维护和促进国家根本利益。

　　什么是民间外交？一般认为，民间外交是民间组织、团体或个人在国际上广泛交友，向世界各国人民传递友谊、表达善意。

　　公共外交和民间外交在概念上有交叉，也有区别。我个人认为，区别主要有两点：一是公共外交是由政府主导的外交形式，政府是主要行为体之一，民间外交的主体是非政府行为体；二是公共外交的对象既有国外公众，也有国内公众，民间外交的对象则仅是国外公众。自新中国成立以来，民间外交配合官方外交，发挥了非常好的作用。中美建交前的乒乓外交，“小球推动大球”，就是民间外交的一个经典案例。公共外交比民间外交的主体、对象更多元，内涵更丰富，但在目标、途径和方式上都有很多相似相通之处。

　　【主持人】有位网友问，我们为什么要开展公共外交？公共外交有什么作用？

　　【秦刚】刚刚我已经讲了公共外交的概念、目的，特别是在当前我们国家所处的历史条件和国际环境下，开展公共外交可以说是恰逢其时，大有可为。

　　党的十八大提出建设“两个百年”的目标，我们中国人都很振奋。但是也是任重道远，需要我们付出长期的、艰苦的努力。要实现这些目标，不仅要把我们自己的事情做好，也要处理好中国和外部世界的关系。现在随着中国综合国力和国际影响力不断地提高，中国同外部世界的关系已经发生了历史性的变化，中国的前途命运和世界的前途命运紧密的联系在一起，中国现在发展起来了，那么国际社会更加重视中国，重视中国的地位和作用，现在越来越多的国家希望同中国加强合作交流，借鉴中国发展的经验，国际上对中国客观、理性、积极的声音在不断地增多。但另一方面，我们要看到，由于社会制度、发展道路、意识形态不同国之间还存在着不同，国际上对中国的偏见、误解和不了解还广泛存在。一些人还是抱着冷战的思维，对中国的发展感到不适应，心里不舒服，所以要千方百计地来散布各种关于中国的论调。

　　在当前的负面论调里面，一类是“中国责任论”，他们光看到中国经济总量世界第二，所以他们在看待中国、考虑问题和与中国打交道的时候，先入为主的印象就是中国“第二”了，中国应该发挥更大作用，应该出更多的钱。我在出席国际会议时能够感觉到，一方面人家重视我们，一方面又对我们提出一些不切实际的期待和要求。另一类，就是“中国威胁论”，他们不相信中国发展了，会走和平发展、合作共赢的道路，他们只看到了历史上有些大国、强国崛起时，走过的对外扩张、侵略，甚至战争的道路，他们用这种模式来套中国的发展道路，认为中国“国强必霸”。

　　第三种论调，那就是“中国崩溃论”，一些人出于意识形态偏见，对中国还是怀有敌意，不希望看到中国顺顺当当的发展，千方百计给我们使绊子，唱衰中国，惟恐中国不乱。

　　从国内来讲，随着我们国家实力的上升，国际地位的提升，我们更广泛的进行对外交往，参与国际事务，一些国内民众对我们国情、实力和国际地位，以及我们所处的外部环境，缺乏客观的、全面的了解和认识，遇事一味示强。

　　在这种情况下，我们怎么处理好中国和外部世界的关系。首先就是要解决相互认知的问题。国与国之间的关系就如同人与人之间的关系，如果一个人他谦虚、谦和、有礼貌，当然会受欢迎。如果有的人骄傲、骄横、不文明，那这样的人在哪个环境下都不会受欢迎。如果我们办公室里有一个同事，他突然之间有了钱，穿的都是名牌，举止非常张扬，别人会怎么看待他？用什么方式和他相处呢？所以说这种认知、印象非常重要。有什么样的认知，就有什么样的印象，也就决定了我们之间怎么打交道。人与人如此，国家之间也是这样。所以我们要大力增进中国和外部世界相互了解和认知，像习近平总书记讲的，我们要广泛深入地宣传中国坚持走和平发展道路的战略思想，引导国际社会正确认识和对待中国的发展。这就是我们开展公共外交的目的。我们只有通过增进交流理解，才能够促进中外之间正确的认知，从而促进中外之间良性的互动，也就是处理好了我们同外部世界的关系。这样的话，我们在发展的进程中就会有更多支持，更多合作，更多机遇，从而减少误解、摩擦和阻力，我们的发展就会更加顺畅，我们发展的战略机遇期就有可能得到维护和延长。党的十八大提出，我们要扎实推进公共外交和人文交流。这是我们党站在国家发展的战略高度作出的重大决策。

　　【主持人】近年来，包括外交部在内的各部门、各地方都在开展公共外交。外交部主要做了哪些工作？

　　【秦刚】近年来，外交部在公共外交方面主要做了五项工作：

　　一是围绕我领导人出访和出席重要国际会议，精心策划公共外交活动，深化友谊，增信释疑，展现国家良好形象。比如2009年，胡锦涛主席访问坦桑尼亚期间，出席中国承建的坦桑国家体育场竣工仪式时，与600多名坦桑民众亲切交流。2012年，习近平副主席在访问美国期间，到20多年前他曾探访过的美国普通农家做客。上述活动都产生了非常好的公共外交效果。

　　二是围绕党的十八大、“两会”等重大活动积极开展公共外交，深入阐释我“和平发展”、“合作共赢”等政策主张。我们在活动期间设立的新闻中心，成为许多外国媒体的重要信息源和“蹲守据点”，常常是门庭若市。

　　三是加强与媒体的沟通配合。比如我们将外交部例行记者会从每周2场增为5场，我们组织外国记者赴全国各地采访、举办吹风会等，协助媒体客观报道中国，面向国内外民众广泛宣介我们的国情政策、发展理念。

　　四是打造品牌，不断丰富公共外交平台。在继续做好外交部公众开放日、外交部网站这两个老品牌的同时，我们又推出了蓝厅论坛、“外交小灵通”微博、“外交服务站”广播等新品牌，不断拉近外交与公众的距离，让我们能够更好地听取民意、吸取民智。去年底，我们还举办了“外交官的眼睛——第四届中国外交官看世界摄影展”，在国内外获得热烈反响。

　　五是不断完善工作机制。我们成立了“外交部公共外交办公室”，不断完善架构与职能。我们还加强了与各部委、各地方间的沟通联系，协调对外发声，积极介绍我国情理念，解读我政策主张。

　　近年来，我们的驻外使领馆也做了不少工作。我国派驻各国的使节，每年在驻在国发表演讲2200多次、接受采访1300多次、结合春节、中秋等中国传统节庆举办各种文化交流活动3000多次等，有力增进了国外公众对中国的了解，也取得了很好的效果。

　　【主持人】这位网友他很好奇，说普通公众能够参与公共外交吗？

　　【秦刚】当然。

　　【主持人】如何参与呢？

　　【秦刚】中国的外交是为人民服务的，我们一贯重视从公众汲取智慧和力量。公共外交是一种新的外交形式，公众既是公共外交的对象，也是重要的主体，所以我们非常欢迎社会各界积极支持和参与到公共外交工作中来。这些年来公众对外交非常关心，这种新形势下，我们无论是在政府层面，还是民间层面都加强了这方面的工作。

　　政府层面所做工作前面已经介绍了。民间层面，去年年底中国公共外交协会成立，这是一个全国性的民间社团组织，其目标就是在新形势下，更好地统筹、协调和调动社会各界资源和力量参与国家的公共外交，群策群力，形成合力。