经济学家谈公考热：市场调节失灵产生不公平体制

　　我省经济学家谈“公务员热” 社会资源占用过多政府职能急需转变

《身家千万老板 报考公务员》连续报道

　　哈市身家千万老板浩宇报考公务员，是当前公务员爆热的一个缩影。

　　我省经济学家认为，从经济学角度讲，其背后折射出政府权力的扩张对经济所形成的遏制，也折射出前30年改革所形成的红利正在消蚀。扭转公务员热，最重要是打破社会资源分配不公，削弱政府部门权利，减少公务员优越性，让其回到正常的人力资本的社会评价位置。

　　市场调节失灵产生不公平体制

　　哈尔滨理工大学经济学教授杨文超说，不只是身家千万的老板浩宇，其他不同行业、不同层次的人也是对公务员岗位垂涎三尺。这不是一件高兴的事，反倒让人焦虑。

　　近年来，企业与政府打交道的成本越来越高，办事也并不是很容易。面对这样的行政生态，虽然很多企业老板不说，心里还是有着某种强烈的表达欲望。但从这位老板自身考公务员目的来看，他并非是为公众服务，也并不是看上公务员的薪水，其看上的只不过是公务员手中的权力。这就更令人担心了，亦官亦商无疑会催生腐败等问题，也不利于商业环境发展。比如近来颇受公众关注的“房姐”“房爷”，都是通过权力为自己谋福利。不管政府还是社会，都应该意识到“官商蝙蝠”的可怕，更应引起重视和深思。

　　“都去考公务员，都要吃财政饭，不去创造生产力，这是社会的一种倒退。”杨文超认为，从经济学效应看，“公务员热”更大的问题是来自于意识层面，相当数量的报考者原本就是怀着“官本位”的思想，加上政治体制、监管体制不完善，腐败现象频发，任意放任权利，大小不同的“寻租”机会等，都在不同程度上起到了诱因作用。正是体制因素决定了公务员的优越性，才吸引了众多人趋之若鹜。这种“失灵”也蕴含着人力资本的失灵危险。

　　黑龙江大学经济学教授马骥认为，“公务员热”的背后还有着更加深刻的经济原因。如果市场上有一个行业拥有利润，那么就会有企业不断地涌入这个行业直到这个行业的利润为零，从而达到一个均衡，即不再有企业再想进入这个行业，因为进入将得不到任何的利润。现在有那么多的人想从事公务员这个职业，说明了公务员是一个拥有暴利的行业。要消除这种不公平的暴利，需要不断完善监管制度，防止权利的滥用，进而合理分配权利资源，并使公务员这个行业能够完成优胜劣汰的自然出清。

　　打破社会资源分配 进行体制改革

　　“公务员热度不减，或对长期的经济增长带来负面影响。” 杨文超说，公务员报考形成了一定规模，从事生产活动的人才则相应减少；高收入支撑公务员热需要税率的提升来维持，将导致生产积极性的降低；精英群体过度集中到政府领域里，一定程度上阻碍推动技术进步的智力投入，还会成为一种资源的浪费。

　　杨文超表示，从宏观经济角度看，作为财富创造主体的老百姓，可能不再愿意进行“生产性努力”即去努力做大蛋糕，转而把努力的方向放在“分配性努力”即分蛋糕上，国家经济增长最终也因“生产性努力”的减少与“分配性冲突”增加而陷入停滞。

　　马骥说，“公务员热”的出现，意味着人们更愿意把知识主要用于分配而不是生产。这是一种不可忽视的社会病症，对于社会发展来说显然弊大于利。他举例说，会计专业曾经是热门专业，我省某高校光会计班就20多个，但现在这种“热”严重过剩，导致学此专业的毕业生都难以找到工作，成为了受害者。

　　报考公务员者需投入大量时间、精力、财力，有的甚至背水一战，舍弃其他就业机会，其中绝大多数考生最终成了炮灰。这是传统思想观念、传统教育模式带来的恶果，而要想摒弃这种思想，则需要从上到下的改革。另外，社会环境的包容性也需要增强。培养对社会有用的人才，树立正确的价值观、人生观，这是十分必要的。各行各业都需要有能力的人去创造财富。如理发师、烹饪师所从事的职业，虽与公务员相比地位差距大，但这种专业化职业给社会贡献的价值，却要高于公务员本身。

　　杨文超表示，过度追求“铁饭碗”，丧失的是创业积极性。这种过度求稳的心态，将成为我国加快发展的障碍。当前这种“热”，不光体现在公务员岗位上，在高校里，也同样存在类似的现象。博士生导师，本是学术型、创新型学者，却放弃很多学术研讨，花费时间“大拼”处长、副校长一职。

　　他认为，政府部门应该进行体制改革，打破社会资源分配，合理分配自身所占的社会资源比重，兼顾社会公平，平衡公务员的待遇，淡化公务员的优越感，让公务员这个职业和其它职业一样，供人们正常选择，这才是给“公务员热”降温的关键所在。

　　社会进步需要“百花齐放”

　　社会必须不断地改革创新，需要人们把学到的知识，运用到社会实践中，不断地创造生产力，推动社会的发展。

　　李克强在全国两会上提出的政治体制改革中，政府职能的转变是一大亮点。如果没有束缚，没有隐私，没有灰色收入，更多是监管、约束。政府权力不在无边无界，不在利用公权创造“寻租”机会，对滥用权力者实施严厉惩处时，所有人都将会认识到“当官的风险越来越大”，公务员招录考试才会回归到理性上来。更深一步讲，收入不是明显过高，福利基本相同，行为受到限制监督，越雷池就一定要冒风险，付出代价。当这种良性的导向被广泛传输，公务员的优越感就会丧失很多，社会的活力也会重新呈现。届时，一个“重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”也将到来。

　　杨文超表示，在当下社会就业压力越来越大的情势下，就业容量和质量也成了无形中的社会稀缺资源。但是优秀的人力资源市场，政府需要的人才有限，有些工作并非人人可得，需要特定的素质能力。当今社会，选择的职业范围非常宽泛，但几千人争夺一个公务员岗位这种现象的存在，也是一些报考者的无奈之举。我们不能责怪他们，只能怪就业环境还不完善，岗位制度还不够平等。这就要求政府部门尽早加快对公务员制度改革，对教育体制的改革，对市场机制的改革以及对社会资源分配的改革，多方位、多角度的“改革”，才能让具有先天优势的公务员与其他企业员工站在同一条起跑线上，公平竞争、共同发展。

　　杨文超坦言，三百六十行，行行出状元。他的学生中就有从公务员“围城”中走出来的例子。理由是不愿意受框架束缚，觉得创新空间小，淹没了奋斗激情和缺少思想自由空间。一个对家庭对个人对时代有梦想的人，都会进入到市场经济实体、主体上来，通过就业或创业得到更多的财富，实现人生价值。唯有如此，国家才能向上、向好发展，进一步走向富裕。

　　马骥表示，促进社会稀缺资源的均衡化分配，是公平正义的体现，也是社会文明逐步成熟的标志。十八大报告提出，促进公共资源均衡配置，推动实现更高质量的就业，让发展成果更多更公平惠及人民，建设美丽中国的承诺令人充满期待。如果将来市场自由运用度没有了障碍、政府权利不再过度放任、拿不拿到“寻租好处”都照样为民营私营企业发展提供服务和帮助，那么就是社会人力资源分配制度得到了合理改变，一个高效、廉洁、行政公正、公开、透明的政府，将指日可待。(记者 贾杰)