北京晨报：500元能否罚出“无烟社会”

　　在禁烟区吸烟罚款由20元提高至500元；经营者不履行控烟责任的罚款由500至3000元增加到3万元，向未成年人售烟罚款增至2万元。在即将修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》修订稿中，对于未履行控烟职责的个人和集体行为，拟大幅提高罚款额度。(4月10日《新快报》)

　　在禁烟区吸一支烟将被罚款500元，这样的罚款力度，无疑是空前的。而根据国外一些控烟运动做得比较好的国家的控烟经验，提高罚款额度，确实可以起到明显的惩戒作用，降低国民吸烟率。因此，深圳市这样的立法思路，是值得肯定的。

　　但另外一个问题也值得注意，那就是罚款额度越高，执法难度越大，执法成本越高。比如说有人在禁烟场所吸烟被抓了现行，按照规定将被罚款500元，可是他声称自己身上没钱，或者说他想缴纳罚款但身上确实没有500元现金，执法人员又该怎么办？执法过程中的纠缠不清、互相扯皮，带来的必然是行政资源的巨大浪费，同时执法难度太大，也会让一线执法人员产生畏难心理，影响法规的落实。

　　对于引起市民广泛关注的罚款额度问题，并不是越高就越好，其实只要法规能够得到真正的落实，也同样可以起到惩戒的作用，起到控烟的效果。

　　另一方面我们也应该看到，对吸烟行为进行罚款处罚，不管罚款额度高低，在控烟思路上都属于“堵”的方式，而无数现实经验告诉我们，城市管理工作，除了需要“堵”，还需要“疏”，只有有疏有堵、疏堵结合，才能收到令人满意的效果，控烟工作也不例外。

　　如果我们能够通过教育引导的方式，通过多样化、立体式的控烟举措，让烟民们从现在被人夺下手中的烟变成主动扔掉手里的烟，才有利于打造“无烟社会”，利人利己。而所谓“多样化立体式”控烟举措，可以包括很多方面的内容，比如通过学校教育，让孩子们从小就树立吸烟有害健康的意识；比如严厉打击烟草企业各种形式的宣传广告；比如跟国际接轨，在烟草包装上印制更加醒目、更具警醒作用的控烟图标和文字等，都可以达到一定的效果。　　苑广阔(知名时评人)