中共探索密切联系群众新路径

　　在中国的革命老区延安，一场“千名领导干部包扶低收入村”的活动正在持续。从2012年3月起，延安抽调1366名市、县、乡领导干部每人包扶一个低收入村，5年不变。

　　在这场活动中，延安当地政府要求，始终坚持“从群众中来、到群众中去”，广泛听取群众意见。

　　“帮扶不能靠‘拍脑袋’，首先要听群众心声。我们在调查的基础上请专家‘会诊’，扶贫方案经过群众点评。”延安市安塞县副县长马志强说。

　　在最初的20多天里，马志强所在的帮扶小组就走访群众367人，填写调查表154份，形成文字材料5万字，在了解群众“所需所想”的基础上展开工作。

　　作为中共“群众路线”的最早提出地，延安的在创新与发展的基础上，完成了一次回归。

　　2012年12月，中共中央出台“改进工作作风，密切联系群众”的八项规定，其中要求，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、多同群众座谈。随之中国各地开始结合实际，积极探索新形势下密切联系群众的新路径。

　　2013年2月，陕西省西安市临潼区把包括区长在内的89名领导干部的手机号码，通过官方网站向社会公布。

　　今年60多岁的农民张忠义，不久前通过拨打临潼区卫生局局长王斌洲的手机，追回了新农合漏报的6000多元医疗费。“没想到我打个电话居然能追回这么多钱。”这令张忠义感受到转变。

　　统计显示，手机号码公布以来，临潼区89名领导共接听群众来电1688件，回复1636件，回复率96.92%。其中区长185件，回复147件。

　　一些临潼区干部表示，这一举措等于把自己置于群众和媒体的双重监督之中。在某种程度上是一种倒逼，不但有群众来电，甚至还有媒体记者打电话核实，这对日常工作提出了更高的要求。

　　江西省共青城市则正在开展“公务员家访”活动。所有公务员平均每月至少要2次深入群众进行“家访”，着力帮扶最困难群众、解决群众反映最突出的问题。

　　江苏省徐州市则实施百姓办事“零障碍”工程，以办事“不排队、不跑腿、不找人”为服务目标。徐州市委书记曹新平说，这些措施就是使大劲解决群众身边的“小事”，瞄准群众办事难和机关“中梗阻”、“潜规则”等问题，改进作风、提高效能，让百姓切实从中获益得利。

　　在江苏省南京市秦淮区，53个社区设立“民生工作站”，由区领导带队，每月定期到各自联系的社区问计问需，开展党员干部密切联系群众的制度化探索。

　　“密切联系群众的核心是要直接面对群众，到群众中去。”陕西省委党校教授毕远佞说：“目前，全国各地正在积极探索新时期群众路线的新路径，有了一定的成效。今后还应在试点的基础上进一步总结，将其长效化、制度化。”

　　19日，中共中央政治局会议决定，从今年下半年开始，用一年左右时间，自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，会议提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

　　在西安市民张红看来，新风吹来，各级政府的作风正在转变。“最直观的感受就是，现在领导来访等活动不封路了，高档餐馆里的吃喝少了。群众对干部的看法慢慢在转变，与政府的感情自然会加深。”

　　另外，许多地方和部门还主动适应网络特色，利用政务微博开辟了一条新的群众路线，有地方干部指出，网民来自于人民，网络连接着现实，民意上了网，群众路线也要搬到网上。

　　“‘织围脖’也许无法替代‘面对面’‘走基层’，但它是一种不可忽视的路径，也是越来越流行的路径，势必成为新形势下干部的必修课之一。”北京媒体撰稿人闫婷说。

　　毕远佞说，必须要打通干部和群众之间的沟通障碍，实现民意诉求与职能部门的“无缝对接”。“群众不能事事找领导，领导关心了才能解决问题。要让职能部门真正各司其职，负起责任。”

　　专家表示，密切联系群众需要制度约束和激励，防止成为“一阵风”。要完善优化考核方式，加强综合评价，坚持“考事”与“考人”相结合，突出考核密切联系群众工作实绩和干部德才素质。(记者姜辰蓉　李云路)