专家：城镇化要让多数人能在城市中找到自我价值

　　■观察眼

　　水贝缘

　　上周，中欧城市创新国际研讨会在佛山举行，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁建议，佛山可以争当中欧城镇化合作示范区。在新型城镇化上，佛山不仅要向国内城市学习先进经验，更要向欧洲水平看齐。

　　借着中欧城市创新国际研讨会的召开，中央电视台在佛山录制“新型城镇化之路”论坛。论坛上，一位来自比利时的工程师葛建（中文名）的观点迎得了全场人的热烈掌声。他向大家描述了比利时的乡村生活，在欧洲，农村人和城市人并无太大区别，在乡村同样可以安居乐业。他不认为城市发展就是人口的增加，人口过度集中会导致城市交通、环境等问题。他提出，“我个人觉得没必要上大学。我父亲是一个厨师，在比利时很有名。我邻居是一个木工，他没有上大学，但是他的技能精湛，受到非常好的尊重。”

　　在中国，城市与乡村、大城市与中小城市在资源上存在巨大差别，这是引导农民工进城的无形“指挥棒”。大城市独占了大量的优势公共服务资源，自然地形成产业、人口的核聚效应。

　　为何欧洲的小乡村、小城镇能获得发展的生机？政府做的正是资源合理分配的文章，在乡村、城镇，同样享有很好的就业机会、便捷高效的生活、优质的教育资源，一句话，就是城市中有的，这里也有，而小乡村、小城镇那种慢生活的情调，更是让本土居民乐于在此安居乐业。

　　城镇化，既然是人的城镇化，我们就要思考，搬迁式的中国城镇化将导致什么样的后遗症。产业、人口向大城市聚集，会对城市公共服务提出更高要求，长此以往，必然会形成有些大城市超负荷运转，有些小城市则生机不足。在房价高企、公共资源难实现公平的情况下，外来人口难以融入城市，在这个城市贡献几年后，又可能选择离开。这将会导致城市产业难以为继，大量资源被浪费的情况。目前这一苗头已经出现。

　　人与城市、产业如何才能达到相融合？必须让到这里的人能得到安居乐业的待遇。

　　我们看到，在外来工人口已达到与本地常住人口同样规模的佛山，大量为佛山制造做出贡献的外来工，并不能在这座城市中安下家来，青壮年农民工在这里贡献几年后，很多都会选择返乡。

　　另外一方面，在工业化发展进程中，佛山本地的农民已全部转成居民，虽然享受着土地分、物业出租，但并不享受“乐业”的状态。

　　通过比利时工程师的话，笔者感悟到，一座城市如何让更多人处于“乐业”的状态，决定了这座城市可持续发展的生机与活力。

　　佛山在“十二五”期末，要实现全省先进制造业第一的目标。既然制造业要升级，从事制造业的人也同样需要升级。一汽大众等一批先进制造项目的落户，对高技能人才的需求很大。大量从外面引进技能人才之路，当然还要坚持，但是，对已经为佛山制造贡献多年的外来工或者外来工二代、本土农村居民或者他们的二代，他们是这座城市的人，已居住在这里，能否通过提升，给予他们更多机会呢？

　　在欧洲，职业教育十分风行，专业性的职业教育机构与社区近在咫尺，为社区居民提供职业技能提升的平台。佛山一制造业企业负责人感慨，“在欧洲，专业的职业教育教的全是非常基础的技能，木工、建筑师，都手艺精湛，他们也以此为荣，大学生还不如接受了职业培训的人吃香。”让大多数人在这个城市中找到自己的价值，正是以人为本的城市发展之路。

　　倘若我们一直眼光向外，不重视城市已有居民的提升问题，在新型城镇化的路上，可能还是走不出原有的怪圈。