天山网：“跑部钱进”潜规则的根源在哪里？

　　四处求人，打通关节，暗箱操作，投桃报李……某些上级政府部门对专项资金的立项审批及分配发放如同橡皮筋，伸缩自如，倾斜随意。一些长期跑专项补助的基层干部打开心扉，自述他们游走其中的得失甘苦。(半月谈6月5日)

　　“跑部钱进”，你慢一步你就没得机会了，你没得关系没得人，你就是有钱也跑不进部里。一度用在我们改革发展中的跑步前进，用在这里去再恰当不过。其实，“跑部钱进”早已不是什么秘密。只要是国家机关事业单位，只要是省以下的基层单位，又有几个单位没有“跑部钱进”过呢？只不过大家都心知肚明，秘而不宣。为什么会出现这种情况？你出去说嘛，你以后还想不想要项目，要资金了？在这个以GDP为重的社会，哪个不想让自己的治下早日将GDP升到理想的目标呢？对于“部”来说，国家每年就那么多钱，给王三是给，给李四也是给，为什么不给自己喜欢的人？自己有“好感”的人？对基层来说，花小钱“跑部钱进”去挣大钱，何乐而不为？

　　说来说去，“跑部钱进”潜规则的根源在哪里？从“部”和基层的关系来看，根源有以下几个方面：

　　一是资源不够丰富，满足不了基层的需要。僧多粥少，哪个干部不想出政绩？出政绩就需要有项目、需要有钱，项目从哪里来？钱又从何而来？因而各路僧仙就只有各显神通，拉关系说情谊，只要能达上关系，无所不用其极。潜规则腐败自然而然就成为了一些“部”领导的摇钱树。基层难啊，基层的厅级干部到国家部委去不如人家一个小科员说得上话，科员照样可以给你脸色看。你还得受到，你有脾气，行啊，你慢慢等吧，你也可以走，没人会拦你。衙门深似海啊！

　　二是资源分配不公，为了政绩，厚此薄彼的现象很严重。除了上面有交待必须按时按量给足的。其他的常规性资源，如果平均分配根本不能够达到资源使用的最大效果，为了突出重点，就把有限的资源都往一个点上堆，堆出了示范点、堆出了示范区。也堆出了“部”领导们的政绩。何乐而不为？为什么要给你？我认识你吗？我跟你有关系吗？我又不认识你，跟你又没有关系，有资源我为什么要给你，等到吧，等有资源再说。懂吧？不懂？不懂回去自己考虑去，什么时候考虑清楚了，什么时候资源就来了。

　　三是国家资源分配过程中存在弊端，调研摸底不够。有限的资源到底用在哪里最合适？是用在刀刃上还是用在刀背上，全部都由“部”们说了算，不调查不分析，坐等下边的同志来孝敬，来得早来得巧还有点，来迟了或者不够巧，你连汤都别想喝上一口。穷的地方穷死，富的地方越来越富，因为你穷，你舍不得“孩子”，你肯定就套不到“狼”了。而富的地方有的是“孩子”，何愁没有“狼”可套？

　　其实，说了这么多，“跑部钱进”潜规则的根源到底在哪里？就在这国家公共资源的分配中。有调查、有摸底、有针对性地进行国家资源合理分配才是杜绝或者减少“跑部钱进”潜规则的重要保证。不将公共资源合理再合理地进行分配问题，不解决掉“部”领导手中的特权为公共权利问题，“跑部钱进”的现象将永远都不可能得到遏制和杜绝，光靠杀几只猴或者再杀几只鸡都不能解决这些问题。更要创新考核机制，使真正为群众为事的人即使没有光辉的政绩，也会得到重视。因为只要心中装着群众、时时事事想着群众已经被上级看在了眼里，又要那么多的面子工程、形象工程何用？当不需要这些“面子”、“形象”时，又何必低声下气地去求那些“部”老爷呢？

　　作者：图八木