长江日报：生产安全事故追究责任不能有模糊地带

　　吉林宝源丰禽业有限公司火灾现场救援指挥部5日更新的统计数据显示，“6·3”特别重大燃烧事故已造成120人遇难，77人受伤。

　　5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了有关情况的报告。他强调，要彻查事故原因，依法依规严肃追究相关人员的责任。

　　这些年来，火灾、爆炸、矿难等安全事故时有发生，每一起事故过后，都要总结、强调、吸取教训、重申安全。处理事故、追究责任人不可能完全杜绝下一次事故，但这是必须要做的。严肃追究责任人，我们向来如此，但什么叫严肃？责任人都有谁？他们的责任有哪些？需要进一步认识。

　　从媒体历数的，对上世纪九十年代至今的十多起重大火灾的后续处理来看，它们中的大部分事故责任人，仅为事发单位的相关负责人，鲜有对负有行政管理责任的具体个人的追责，也有涉及到这一层面的，大多都是基层单位，主要是副职。少数行政负责人获追责的案例里，也多以轻微行政追责代替刑事惩处。某种程度上，责任追溯的层级和力度，大多处在一个模糊状态，差别很大。

　　面对安全事故，企业或单位负责人作为第一责任主体自有不可推卸的责任。然而，任何企业或单位都不是孤立的存在。企业有行业主管部门，因为不同的事务，它们还要与消防、安监、卫生、工商等职能部门打交道，受到它们的监督。我们常常听到企业抱怨，一些职能部门隔三岔五地上门“监管”，给企业日常的生产经营带来困扰和麻烦。这在一定程度上说明，这些部门在行使职责，在它们看来，它们对企业某些方面的事务负有责任。监管就现身，追责就没影，这并非正常现象。

　　我国的《安全生产法》对事故责任规定得很清楚。直接责任者、主要责任者、领导责任，根据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度的处罚，处罚的形式有行政处罚、经济处罚和刑事处罚。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》早已出台，对涉及安全生产事项的政府部门或机构以及个人都规定有相应责任。我国对各级官员的责任要求，有道德、政治、法律几个层面，一些责任甚至并不需要哪个机构来追究，就应该主动承担。但这些进入现实层面，经过有形或无形的转换，让一些事故处理大多沦为对基层部门和人员的处理，责任追究并不是区分的很清楚。

　　追究责任总是对应事故的性质及严重程度。好像事故大了，才有严肃的追究。但什么样的事故才叫大？我们是有认识误区的。事故性质和严重程度，并非只有对于“国家”的影响，还有对地方的影响；并非只有直接经济损失的影响，还有政府声誉和社会人心的影响。比如吉林的这场大火，其伤亡人数、其性质、其影响首先是指向地方。当地人对它的感知、认识，是最真切的。事故中有什么的直接责任、主要责任、领导责任，完全可以从地方出发来判断。

　　最高检目前已派员赶赴吉林德惠宝源丰禽业有限公司火灾事故现场，与当地检察机关查处事故可能存在的失职渎职犯罪。另一方面，早在3日，有关部门已对这起火灾事故相关责任人加以控制，并将严肃追究其事故责任。这是积极的行动。在此基础上，我们要更明确，有权就要负责，把问题和责任一一厘清，让责任追究没有模糊地带，哪怕多么麻烦，这都是处理事故应有的基本规范。

□付小为