审计署：环保部预算执行不合规问题金额达9.8亿

　　中新网6月24日电 据审计署网站消息，审计署公布了中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。其中，发现环保部预算执行中不符合财经制度规定的问题金额98247.78万元，其中2012年问题金额36788.04万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额32646.24万元。

　　审计发现如下问题：

　　(一)预算执行中存在的主要问题。

　　1. 2012年，部本级在“国控重点污染源自动监控运行”项目预算6000万元中，为31个省市级监控中心安排支出预算4922.12万元。

　　2. 2012年，部本级及所属核安全中心在两个项目中超预算支出120万元；部本级超出财政部批准的额度，动用机动经费15.65万元解决本单位改革性补贴和新增人员经费缺口。

　　3. 部本级及三家所属单位未严格执行政府采购有关规定。其中：

　　(1)2012年，部本级23个会议未在定点饭店召开。

　　(2)2008年至2012年，所属监测总站在“主要污染物减排专项”中未编制政府采购预算，实际采购支出33 620.29万元，其中2012年度9016.54万元；未编制2012年“服务类”政府采购预算，实际采购支出1176.74万元。

　　(3)2012年，所属监测总站上报政府采购计划561.67万元，实际执行10 855.93万元，超计划10 294.26万元；所属核安全中心上报政府采购计划1235.69万元，实际执行7423.76万元，超计划6188.07万元。

　　(4)2012年，所属核安全中心组织1600万元政府采购项目时，在与5家单位已经签订委托合同的情况下，再次进行公开招标，上述5家单位分别中标，且中标金额与委托合同金额相同。

　　(5)2011年，所属核安全中心和环科院未按规定公开招标，将涉及金额935万元的政府采购项目直接委托给承担单位。

　　4. 2011年至2012年，部本级及所属7个单位每年虚报“百名人才工程”专项资金300万元，共计600万元。截至2012年底，该项目实施办法未出台，相关工作未实施。

　　5. 2011年，部本级及所属华北环境保护督查中心在两个项目累计结转资金分别为579.9万元、380.86万元的情况下，再次申领2012年度项目预算500万元、700万元。截至2012年底，两个项目累计结余686.9万元、479.86万元。

　　6. 部分预算资金未充分发挥效益，涉及金额35 129.59万元。

　　(1)2011年，环境保护部决定停建所属环科院于2009年开始实施的风洞实验室改造项目，由此造成前期勘察设计投标等费用164.25万元损失、另有1532.51万元项目资金闲置。

　　(2)截至2013年2月底，原国家环境保护总局从2007年开始实施的“全国污染源监督性监测能力建设”项目的仪器设备采购等因招标无效或投标单位质疑等一直未执行；该项目累计获得的36 549万元资金(中央财政资金2.1亿元，集中地方配套资金15 549万元)中，有31 608.83万元闲置(占86.5%)，部分资金闲置5年以上。

　　(3)2012年，所属环科院申报购置1辆公务用车预算25万元，因车辆配置超编无法执行，资金闲置。

　　(4)截至2012年底，所属环科院于2011年申报并获批准的用电系统改造项目，因供电方案设计存在问题未能如期实施，导致项目预算资金1300万元闲置1年以上。

　　(5)截至2012年底，所属卫星环境应用中心于2010年申报并获得批准的项目因拟进口仪器设备单项预算申报不足等仍未执行，导致项目预算资金499万元闲置2年以上。

　　7. 2012年，部本级有94个会议的936.16万元支出被转嫁给下属单位或其他单位。2008年至2011年，部本级有13个会议的相关费用均由被评审单位承担，抽查其中两个会议，会议费支出24.02万元。

　　8. 2010年至2012年，所属华北环境保护督查中心和华北核与辐射安全监督站将应采取财政直接支付方式拨付的工资款项511.1万元改为授权支付方式支付，其中2012年194.56万元；2012年，所属卫星环境应用中心将应采取财政直接支付方式的政府采购款项400.5万元改为授权支付方式支付。

　　9. 2012年，所属华北核与辐射安全监督站未将应该编入预算的事业收入、其他收入等共计35.9万元列入预算，造成预算少计收入35.9万元。

　　10. 2011年至2012年，所属环境工程评估中心在“建设项目环境影响报告书技术评估”等项目中列支人员奖金、福利费等521.58万元，其中2012年345.74万元。

　　11. 2012年，所属环科院采取编造会议、使用虚假结算单等方式，套取会议费10.29万元。

　　12. 2012年，部本级2个因公出国(境)团组超标准列支6.51万元。

　　(二)其他财政收支中存在的主要问题。

　　1. 截至2013年3月，所属监测总站有关办公楼和所属卫星环境应用中心有关监测预报系统均已投入使用，但尚未登记固定资产，涉及金额26 015.63万元；监测总站、环境工程评估中心等单位已投入使用的21个软件未登记固定资产，涉及金额2654.62万元。

　　2. 2007年至2012年，环境保护部以所属3家单位的名义购置且登记入账的65台(套)价值1496.62万元的固定资产，实际由另外7家所属单位使用。

　　3. 2012年，部本级及所属核安全中心在相关软件未纳入国有资产年度配置计划的情况下，购置软件589.39万元。

　　4. 2012年，所属核安全中心在审评工作中违规变相收费1510.5万元，其中当年新签订的合同已收款130万元。

　　5. 2012年，所属核安全中心发放临时聘用人员劳务费350.83万元未代扣代缴个人所得税。

　　6. 截至2012年10月底，所属核安全中心242台计算机未安装正版办公软件。

　　7. 2012年，部本级向所属单位转嫁因公出国(境)支出28.65万元。

　　此外，2012年部本级计划外召开三级会议21个，59个因公出国(境)团组未纳入年初计划，2个团组存在超过规定人数出访的问题。