"绝对不能乱花纳税人的钱"是贪腐"零容忍"铁律

    孔令铜

    德国是当今世界的第四大经济体，欧盟的中流砥柱。他们不缺银子，也未实行高薪养廉，相当于我们的科级到司局级的国家公务员月薪也就2000-3000欧元，这在德国过日子勉强达到中等水平，可是其官员贪腐的案例却极为少见。原因何在？下面的两则故事，大概能帮助我们找到答案。

    一则是前总理施罗德的囧事。这个家境贫寒、学徒出身的政治家很有个性，敢于跟美国人叫板，抵制伊拉克战争；在任时6次访问中国，出席北京奥运，理解、尊重中国的发展。但他有一次到西班牙公干，让其夫人顺便搭乘了政府的公务飞机。媒体抓住不放：你夫人不是政府公务人员，又非必须的外交陪同，怎么可以假公济私？没办法，强硬著称的施罗德只好乖乖补交机票钱，说来也不多，3700欧元。这和我们知道的动辄百万、千万的贪腐大案相形，庶几小菜一碟。

    另一则是现任总理默克尔的自律。她到访中国南京，拒住400多平方米的总统套房，坚持住70多平方米的普通商务客房。因为前者每晚费用近4万元人民币，而后者不到2000元，相差20多倍。吃饭，则和随行人员一起到西餐厅“自助”，不小心切掉地上的面包仍捡起来放进自己餐盘。尽管她此行不断唠叨所谓“人权”问题，又不肯借担任欧盟轮值主席的机会取消对华军售的技术限制，没有谈成几笔生意，但是其克己自律的不俗表现，还是让中国的媒体感到震撼。

    职务做到总理的份上，德国国力更不是花不起这点“面子钱”。前后两任总理的故事说明，在德国，纳税人的钱是绝对不能乱花的。德国的《基本法》，有神圣、不可僭越的地位，它几乎剥夺了官员们权力寻租的任何可能。官员没有超越国民的社会待遇，没有高高在上作威作福的权力，所有行为都有《基本法》管着，各项政策必须经由议会审批，拨款更得反复听证。媒体的全方位全天候监督，独立审计官无孔不入的眼睛，都贯彻着对贪腐“零容忍”的铁律，任何铺张浪费都被视为腐败。只要看一看他们各级政府简陋的办公楼，你就会深信不疑。在这种氛围之下，上述两则故事的发生也就不足为奇了。

    有学者指出，在德国做公务员和从政的人，或者是真的有政治抱负，希望通过从政实现自己的某些理念；或者能力一般，不过是想图个安稳。因为，在大公司或科研机构工作的薪水待遇远远高于公务员。人们并不热羡政府官员的身份地位，他们只关心这些官员是否为老百姓办事，办了什么事？否则，下次大选他们就不会再把选票投给这些官员所在的政党。默克尔女士很能干，私德也没得说，德国国民却不感恩戴德，他们说那都是她应该做的。如此看来，我们欲给“死也要死在编制内”的“公考热”降温，还真得从权力监督和分配公平的层面来一番“顶层设计”。

    习近平总书记最近在中纪委会议上的讲话强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这确实抓到了问题的根本。只有法度森严，制度科学完备，官员没有了滋生贪腐的土壤，人们也不再对官本位顶礼膜拜，富强民主文明和谐的社会主义现代化国家才会清风朗朗，卓然于世界民族之林。上面的那两则德国故事，未必就是他山之石，但却能帮助我们在学习贯彻总书记的讲话中，引发一些如何制约权力、怎么把权力关进笼子里的思考。