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检察日报:瓜农邓正加的悲剧不能重演

2013年07月19日 07:04 来源:检察日报 参与互动(0)

  7月17日上午,在湖南省临武县城,瓜农邓正加与城管冲突后倒地死亡。有目击者称,“七八个城管围殴邓氏夫妇,并用卖瓜的秤砣重击邓的头部”;7月17日下午临武县官方发布的通稿说法则是,“临武县城市管理行政执法局工作人员在执法过程中,与南强镇莲塘村民邓正加发生争执,邓突然倒地死亡”(7月18日《新京报》)。

  执行公务并不赋予使用暴力正当性(除非执法对象有暴力抗法情形,官方通告无相关表述),所以,如果“用卖瓜的秤砣重击邓的头部”属实,执法人员恐难逃刑事追究;而按照官方“邓突然倒地死亡”说法,邓正加之死则是一个意外。

  究竟是暴力执法还是意外事件,邓正加的尸检可以给出一个明确结论。来自中国新闻网微博最新信息是,在三个要求(家属要在尸检现场目击;尸检中所采集样本家属要备份;尸检需由市级以上专业机构进行)得到满足后,死者家属已同意尸检。事件向着公正处理迈出重要一步。

  但我们的心情并不因此而有丝毫轻松。即使事实证明这一悲剧没有暴力只有意外,一个靠自己辛勤劳动过活的农民遭遇这样的“意外”,仍让人痛惜不已;如果事实是邓正加遭遇了暴力,那些或将付出牢狱之灾代价的人无疑是加害者。然而,他们仅仅是加害者吗?

  “有人占道经营,交通堵得厉害,我们立即赶走了摊位,其实内心也挺难过——这些摊位,是人家的养命钱呐,有些水果几天卖不掉就会烂掉了!”这是一位城管队员通过媒体表露的心迹。一些城管人员带着矛盾心理执法,但工作职责又让他们别无选择,一些人甚至为此付出生命代价:2006年倒在小贩崔英杰刀下的北京城管李志强;2009年被辽宁小贩夏俊峰捅死的申凯、张旭东……

  直接面对最底层民众,行使的又是最得罪人的处罚权,城管从“出生”那一天起,名声就没有好过。执法人员素质不高,执法手段简单粗暴,城管本身问题不能否认,这些方面有改进的空间。然而,如果不从城管制度的根源改起,这样的沉重就将挥之不去:谁将是下一个“邓正加”?谁又会是下一个“李志强”?

  城市需要管理,城管将继续存在,应无悬念。但它的职责除了管理,是否可以也应该包括服务?比如小贩占道经营,城管帮忙找一个正当的经营场所。能否作出改变,取决于有关方面对一些更深层问题的判断和考量:城市管理者是否有权驱赶小贩?小贩有无权利获得正当的谋生地点和方式?曾有人提出过“百姓城管”理念,它包括听百姓声音、让百姓参与、为百姓服务、让百姓满意等内容。“百姓城管”,是城管制度的理想归宿。

  当年,孙志刚之死推动了收容遣送制度寿终正寝。我们期待,邓正加之死能加速“百姓城管”的到来。他的悲剧,不能重演!

【编辑:马婷婷】

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