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评论:三公经费“负增长”应成常态

2013年07月19日 16:06 来源:河南日报 参与互动(0)

  中央部门2012年决算即将集中公布。根据此前已公布的三公经费数据,2012年82个中央部门三公经费决算总计58亿余元,比预算62亿多元共压缩了4.2亿余元,减幅6.75%。其中,64个部门的三公经费决算低于预算,14个部门的预决算持平,4个部门的决算超出预算。(见7月16日《新京报》)

  三公经费压缩4.2亿余元,可以看作中央部门落实“八项规定”取得的一项成果。事实证明,只要严格要求、肯下决心,便没有压缩不下来的三公经费。根据财政部前不久的通知,2013年中央国家机关各部门的一般性支出统一按5%比例压减,这意味着,中央部门三公经费“负增长”并非权宜之举,而是一项趋于常态化的硬性要求。

  回过头看,对于三公经费问题,早些年的提法是“严格控制三公经费增长”。近年来,随着三公经费逐步公开,普遍的提法变成“保持三公经费零增长”。“零增长”的确是一个进步,但离民众的希望和要求尚有差距。虽然目前三公经费没有准确统计数据,但“规模巨大且浪费惊人”应是事实。如果三公经费只是保持“零增长”,则意味着这股铺张浪费之风还要继续盛行下去,这显然是相当荒谬和令人失望的。

  而且,仅仅保持三公经费“零增长”,与政府过“紧日子”的要求也有差距。习近平总书记多次指出,要牢固树立过“紧日子”的思想。李克强总理也强调:“要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。”显然,三公经费“规模巨大且浪费惊人”,与政府过“紧日子”的要求相违背。

  改进作风、密切联系群众,必须刹住铺张浪费之风;要把有限的资金更多地用于改善民生,就必须让三公经费保持“负增长”。何况,着眼当前的经济形势,巨大的三公经费支出已然不可持续。从去年开始,政府财政收入增速趋缓,今年前5个月,中央财政收入增幅仅为0.1%。可以预见,未来财政收入不大可能保持高速增长,而民生支出是刚性的,只能增加不能减少。在此情况下,政府恐已无力维系巨大的三公经费开支,三公经费“负增长”势所必然。

  既然三公经费“规模巨大且浪费惊人”,就说明它有很大的可压缩空间,实现“负增长”并非苛刻要求,能否做到取决于诚意和决心。仅以公车消费为例,在一些地方,公车三分之一用于公务、三分之一为领导私用、三分之一为司机私用,如果能杜绝公车私用,即使不减少公车数量,也可以节省三分之二的公车运行经费。况且,全国有许多超标的公车,公车改革也势在必行,如果把这些都算上,单是每年公车消费节省的资金就相当可观。

  实现三公经费“负增长”,中央部门带了一个好头。“上行”还得“下效”,各地各级政府及部门都应把三公经费“负增长”作为目标。这需要领导干部带头践行,更需要各级人大管好政府的“钱袋子”,在预算层面严格把关,在执行层面严格监督。在当前形势下,各级政府必须学会过“紧日子”,而过“紧日子”的政府,必能赢得民众更大的信任。⑧8

  ●画中话

  7月17日,新闻出版广电总局三定方案公布,职能转变中包含若干取消和下放的职责,其中取消的职责第14条为“取消一般题材电影剧本审查,实行梗概公示”。相关人士表示:“除涉及民族、宗教、外交等特殊内容的影片需要审查剧本外,其他电影都属于一般题材的范畴,无需审查剧本。”(晏 扬 薛红伟/图)

【编辑:吴涛】

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