周生贤：正制定大气污染防治行动计划 须持久攻坚

　　“中国政府正在以PM2.5为主，制定《大气污染防治行动计划》，预计将于7月底或8月初公布。”21日闭幕的生态文明贵阳国际论坛2013年年会上，中国环保部部长周生贤透露。

　　“PM2.5的治理不可能一蹴而就，我们必须既打攻坚战，也打持久战。”周生贤说。

　　年初以来，中国发生大范围持续雾霾天气。国家发改委近日发布报告披露，受雾霾影响面积约占中国国土面积的四分之一，受影响人口高达约6亿。

　　年会上，许多专家表示，中国目前已成为世界PM2.5污染最严重的地区。按照去年颁布的空气质量新标准，中国约有64%以上的城市空气质量不达标。

　　中国工程院院士丁一汇说，近几十年来，中国霾雾天气增加，造成能见度和日照数下降。如深圳上世纪80年代平均能见度21公里，现在下降到11公里，许多城市的日照每年减少了200个小时，对交通、农业、居住环境都有明显影响。更让人忧心的是，雾霾直接危害人体健康。

　　“PM2.5形成的机理十分复杂，既是一次污染又是二次污染，治理起来相对困难。”周生贤说。近年来，相关部门多有动作，但收效甚微，甚至有愈演愈烈之势。

　　此外，丁一汇还表示，经过调查研究，中国的空气污染已蔓延至周边一些国家，同时中国也受到南亚等地区一些国家空气污染的影响。

　　作为一个负责任大国，面对公众对洁净空气和蓝天白云的渴求，中国政府将PM2.5治理列为重要议题，将其作为推进生态文明建设的一把“亮剑”。

　　周生贤透露，即将出台的《大气污染防治行动计划》主要分为五个方面：

　　首先是控制产能过剩和“两高一资”(高耗能、高污染和资源性产品出口)，特别是钢铁、水泥、平板玻璃、氧化铝等高排放。

　　其次，继续实行能源结构调整。国家将限煤增气多用电，以控制污染的增加，同时增加其他方面的能源，包括风能、水能等。

　　而在控制排放方面，《计划》将进一步要求提高机动车标准及用油品质。初步考虑将机动车由国四标准全面提高到国五标准，用油将从国三标准普遍提高至国四标准。

　　此外，还将实行多种污染物的协同控制。周生贤表示，中国现在仍处于以污染因素为导向的初级环境质量治理阶段，而中央加大力度控制大气PM2.5浓度表明我国正尝试进入以环境质量控制为主的新阶段。

　　中国环境科学研究院副院长柴发合认为，《大气污染防治行动计划》等措施实施过程中，科技支撑非常重要，应着力突破三大技术问题，包括大气污染源国家排放清单以及减排支撑的问题、空气质量管理决策支持技术体系和大气污染防控监管技术体系的问题。

　　“这些措施实施时，可能还会面临一些困难，但空气质量改善的步伐会比过去大大加快。重获洁净的空气，我们可以期待。”柴发合说。(记者 王文 王橙澄 李放)