中国发展面临重大调整机遇 高层加码民生政策

　　中新社北京8月1日电 (记者 石岩)7月30日召开的中共中央政治局会议强调，既要切实增强忧患意识，充分做好应对各种复杂困难局面的准备，又要牢牢把握重大调整机遇。坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。

　　这次关系“年中定调”的重要会议再次传递出明确信号：中国将一手深化改革发展经济，一手着力保障和改善民生。

　　因此，在国内经济面临下行压力、财政收入增速骤降的背景下，下半年中国惠及民生的政策不但不会缩水，相反有望加码，成为提振国内经济、促进改革进程的重要环节。

　　中共高层借此明确：经济形势越是困难，民生工作、特别是一系列关乎托底的民生工作越不能懈怠。因为民生直接关系到社会大局的稳定，后者对于经济政策的顺利实施及国民经济的平稳运行极为重要。

　　“就业是最大的民生”，而“稳增长说到底是为了保就业”，中国国务院总理李克强对此曾有明确表述。而舆论分析，决策层之所以坚持“调结构、促改革”的方针不动摇，上半年国内就业的表现“功不可没”。统计数据显示，上半年全国城镇新增就业725万人，完成了全年目标的80.6%。这一指标远远高于本届政府此前设定的今年就业“下限”，成为决策者深入推进改革的底气。

　　在7月30日的会议对下半年经济工作提出的具体部署中，“积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化”、“促进房地产市场平稳健康发展”、“激发企业活力”、“清费减负”、“积极培育和发展战略性新兴产业”、“加快信息产业发展”、“大力发展节能环保和新能源产业”、“推动新兴服务业和生活性服务业发展”等旨在拉动内需的举措格外亮眼。

　　分析人士指出，鉴于作为国民经济“三驾马车”之一的外贸出口陷于疲弱，而大规模投资也因其可能引起的“后遗症”而为决策层所慎用，对于内需的拉动承载着中国经济再创奇迹的冀望。而在扩大内需、提振消费的过程中，对于民生的托底至关重要。

　　与此同时，在必要的事关投资的决策中，决策层也着重向民生倾斜，力求做到保障投资收益与促进民生工作的有机统一。如，新一届政府履职后，强调加快推进棚户区改造，“该项工程既是重大的民生工程，也是重大的发展工程”，可以达到拉动投资、消费需求及扩大就业等多重目的。

　　“(中国)将不失时机推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措，进一步激发市场和企业活力，增强经济发展内生动力，使改革成果惠及全体人民。”7月31日，中国国家发展改革委主任徐绍史在接受媒体采访时如是说。在这一方针指引下，中国的民生工程有望得以深入持续推进。(完)