探访神木“神话”:全民免费医疗教育,能否继续

　　晚上，神木县居民在人民广场的地下商场周围观看篮球比赛，远处，县政府大楼也已华灯初上。本报记者 庄庆鸿摄

　　编者按

　　今年以前，神木县有一本漂亮的成长日记：2008年春，推行城乡12年免费教育，从小学到高中实现“零收费”；2009年3月，实施全民免费医疗制度，成为我国第一个公费医疗的“新内陆特区”县；2011年9月，幼儿园教育被一并纳入免费教育体系，免费教育延长至15年。但2013年起，先有“房姐”龚爱爱，后又爆出煤业“白马王子”刘旭明涉嫌集资诈骗上亿元，神木的形象陡然一变。最近一次将神木推向大众视野的，是因“免费医疗、免费教育政策将终止”传言而引发的群体聚集事件。中国青年报记者抵达陕西省神木县，探访神木“神话”的今天。

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　　陕西省神木县，是以“全民免费医疗教育”闻名全国的明星县。7月15日，数千名神木人围住了县政府大门，神情激动。

　　因为他们听说了一个流言：“县委书记要调走了！神木没钱了！免费医疗教育要取消了！”

　　7月16日，警方控制了4名涉嫌传播网络谣言的嫌疑人，官方辟谣称，雷正西提任榆林市委常委后，仍将兼任神木县委书记。

　　然而，辟谣10天后，雷正西于7月26日被调离，神木县委委员、常委、书记一职由中共榆林市委副书记尉俊东兼任。

　　突如其来的领导更迭，让神木的未来更加扑朔迷离。

　　流言为何会产生，神木的“全民免费医疗教育”神话到底是否会终结？中国青年报记者近日走进神木，还原这个“神话”背后的小县城。

　　“一向淳朴的神木人，做了一件‘出格’的事”

　　两个足球场大的人民广场，是神木县的中心。建于1996年的县政府大楼，就坐落在广场东侧。

　　每天夕阳西下，广场上便开始人头攒动，承载起上千人的欢笑。神木人或站或坐，纳凉聊天。玩轮滑的孩子们穿戴着荧光粉红的全套护具，和大城市的同龄人一般无二。

　　穿着背心短裤的小孩子们大叫着，冲向广场中央的开放式喷泉，不少男孩在水雾里闹得浑身湿透。几位大爷把着蘸水大毛笔，慢悠悠地在砖地上写书法，引得蓝衣保安也来围观。

　　广场西侧，巨大的LED屏播放着当地电视台的《神木新闻》。白大褂医生、皮肤黝黑的患者大妈对着摄像机讲话，不过广场上音乐太响，根本没人听得见他们说了什么。

　　镜头一转，医院的玻璃窗口上贴着“免费医疗”4个蓝字，一闪一闪映在每个人脸上。只有这，提醒着10多天前广场上的不同寻常。

　　7月15日的群众聚集事件，就发生在广场前。他们是来围堵网传即将调离的县委书记雷正西，“要找他讨个说法”。

　　在群众聚集前后，一段传言在网络上飞速传播：“前任县委书记留下600亿元，现在神木县有了300亿元亏空，向省政府借款发工资，免费医疗、免费教育政策因财政亏空将终止。”

　　事件发生的时候，从小生活在神木的陈明(化名)“没有赶上”。有前去“凑了热闹”的朋友跟他形容：“那天真是闹腾，一向淳朴的神木人终于做了一件‘出格’的事。”

　　中共神木县委宣传部称，流言“完全是无中生有”。但网友查到，光2012年，神木县就实现财政收入211亿元，因而继续质疑。

　　中共神木县委宣传部副部长刘生强在网上回应称：“2012年，神木财政总收入和地方财政收入分别达到220.7亿元、53.6亿元 ，地方财政收入才是本级政府的可用资金。”

　　在事件发生后，媒体蜂拥而来。有“借款发工资”传闻的县财政局首当其冲。工作人员告诉记者，他们一天最多接待了七拨儿媒体，“实在来得太多，没法正常工作了”。

　　最后，他们特地给县委宣传部出具了一份说明：“神木财政近十年来都无负债，公布职工的工资、津补贴、绩效工资，按照上级有关规定执行，每月10日～15日都能按时打到工资统发的卡上，工资、津补贴、绩效工资既不会降，也不会推迟发放。”

　　奇怪的是，7月15日正是当月工资已经发放的最后一天。神木人为何会产生“工资发不出来”的恐慌？

　　有神木县政府干部对中国青年报记者分析，从去年下半年开始，神木民间信贷资金链纷纷断裂，聚集者中的一部分，是被“套牢”的群众。同时，由于事件发生在县城中心区，有不少居民也来“围观看热闹”。

　　豪车背后的空洞

　　离7月15日发生群众聚集事件，已经过去10多天。人民广场又恢复了热闹的景象。如果被问及那天，陈明就会摆摆手：“不要提了，都过去了，一切会好的。”

　　然而，焦虑真的已经过去了吗？

　　夜晚的人民广场上，扎堆跳健身操、交谊舞的神木人，至少有上百人。《最炫民族风》和《潇洒走一回》的高歌杂在一起，时常引得闲不住的白发老人、剪福娃头的孩子也下场，“蹦”上一把。

　　晚上8点多，43岁的刘剑英(化名)一个人来到广场边，找了个树荫下的座位。旁边站着的几个女人热烈地在讨论着什么，但她双唇紧闭，没有要加入的意思。

　　望了一会儿，她勾着腰去捶打小腿。她特别瘦弱，暗红色的衬衣穿在身上，有点大，一弯腰，衣服就勾勒出了背上骨头的突起。捶累了，她又会抬起头，看着广场远处喧闹的人群发呆。

　　如果不说，谁也看不出，她是个负债1300万元的女人。

　　2007年的夏天，刘剑英的儿子拿到大学文凭，回到家乡找工作。

　　在很多别的地方，考公务员是一件让年轻人趋之若鹜的事。但在神木，却不是最令人艳羡的。

　　中国青年报记者从神木县发展改革局了解到，目前，神木县主要有煤炭、兰炭、电力、载能、化工、建材六大支柱产业。其中，煤炭产业的份额占到了70%以上，是神木财政收入的主要来源。

　　在2012年以前，国内能源市场上，煤炭价格一度飙升。把钱投给煤矿的人家，每年都能拿到煤矿的分红，“少则几十万元，多则上百万元”。

　　“就靠煤矿分红和征地，很多人几乎是一夜暴富的。因为不是血汗钱，他们花起来一点儿都不觉得心疼，这不就在车啊、房啊上面玩命砸钱么？”在神木县开了十几年出租车的刘师傅说。酷爱汽车的他，看一眼就能报出车的型号和价位。

　　“神木人爱面子，你家买个宝马3系，我家就得买宝马5系，不能比人差。宾利、劳斯莱斯、法拉利、路虎、宝马、捷豹、保时捷、玛莎拉蒂……在神木，这些好车我都见过。”刘师傅说。

　　据媒体报道，在神木县，参与民间信贷的居民为数不少。许多人即便没有在明面上的典当行里存钱，也通过“地下钱庄”投资给煤矿、房地产，吃高利息。

　　神木人民一度骄傲的购买力，吸引来一大批金店、珠宝首饰店、名牌服装店。这座县城的房价一度飙升到每平方米1.5万元，令省会西安望尘莫及。

　　中国青年报记者发现，光苹果手机、电脑的体验店，在神木县就至少有4家。

　　“我们家是两年前开的，生意好的时候，iPhone 4S和iPhone 5一个月各卖几十台。”一家苹果店店员告诉记者。

　　这个县城的柏油路宽阔平坦，滨河大道的走廊、绿化带修得不逊于东南沿海城市。事实上，在接触中，许多神木人，包括政府干部，都不假思索地称家乡为“我的城市”。

　　即便是经济颇受冲击的今天，神木的街道上也不乏豪车的身影。到了晚上，许多豪车无处停放。以人民广场为中心的西、南、北路边，就被挤得满满当当。

　　中国青年报记者统计，广场以西的短短数百米道路，一侧就停靠了113辆私家轿车，绝大部分价格在20万元以上，其中有7辆路虎、34辆宝马、37辆奥迪。

　　当年，刘剑英的儿子正是瞅准了这个商机，托父母贷款筹钱，在县里开起了高档车车行。“店刚开起来的时候，生意还不错，家里也一下子富裕了”。

　　刘剑英高兴了没两年，2012年，煤炭价格大幅“跳水”，也殃及儿子的车行。

　　“煤矿接二连三倒闭，有钱人也跑了，很多人的钱又被套在典当行里，谁还有闲钱买这些高档车？”说起这些，她低下了头，声音更加发虚，“我就欠了一屁股的债。”

　　2012年下半年起，神木县民间信贷纠纷案件出现井喷。

　　刘剑英现在欠了银行贷款300万元、个人贷款1000万元，“吃不敢吃、穿不敢穿”。原本挺富裕的生活一下子乱了节奏。

　　从两三个月前开始，每天“天一擦亮”，她家的房门就会“咚咚咚”地响个不停。

　　上门的，都是借钱给刘家的亲戚和朋友。说是来“作客”，其实就是来追债，一坐就是一天。一开始，刘剑英还能笑脸相迎，对方也会寒暄几句之后，才试探着问：“是不是有钱可以还了？”

　　到后来，正常朋友间的问候不见了。每次开门之后，她就看到曾经的朋友板着脸，一屁股坐在沙发上质问：“有钱没？拿钱来！”

　　有一次，刘剑英实在忍不住了，冲着朋友大喊：“要钱没有，要命一条，你拿去！”

　　朋友也火了：“没钱还，你当初就别借啊，装什么大款，摆什么阔！”说完，他“嘭”的一声把门一摔，骂骂咧咧地走了。

　　“我是真的慌了。那也是交了不知道多少年的朋友了，就这么生生扯破了脸。”刘剑英难过，拿出张纸，擤了擤鼻涕。

　　类似她这样的悲剧，从2012年开始，在神木愈演愈烈。

　　据神木县人民法院公布的数据，2012年至今，该院受理的民间借贷纠纷案件达4786起，涉诉金额达32.17亿元，涉诉人数7658人。在县公安局立案侦查的借贷案件7起，涉案金额达43.1亿元，涉案人数1247人。

　　而2011年，神木法院全年受理民间借贷案件仅679件，不到第二年的四分之一。此前曾有报道称，神木的主干道东兴街上，典当行、担保公司随处可见，但如今，东兴街上却再难寻得它们的踪迹。

　　“追债的主都盯着呢，有几个还敢开典当行？”刘师傅说。