公车违法罚款应明确到责任人

　　公车肆意享受特权的同时，官员离群众的距离已越来越远，这是极端危险的

　　文/南辰

　　在各地落实八项规定、开展群众路线教育实践活动的过程中，公车改革领域不断出现新气象。

　　例如，一批曾经在湖南街头“百无禁忌”的“最牛违法公车”，遭遇动真格的曝光与处罚，“湘E00001”也不能免罚。湖南省公安厅还向各市州发出通知，要求不得以任何理由减免对任何车辆的交通违法处罚罚款。广西党政机关公务用车使用了数年之久的“桂O”车牌将正式下课。浙江规定在更新公务用车时，一律换乘国产自主品牌汽车等。这些动真格的公车改革举措受到媒体和群众的好评。

　　“屁股下面坐的不是豪车，而是一座活火山！”正如一些基层官员的感慨，长期以来，地方超标豪华公车泛滥，借用军警车牌，公车肆意违反道交法等特权现象屡禁不止。地方各色特权号段俨然成了过去封建官员出行轿子前高举的“威武、回避”牌，严重败坏汽车社会平等、守法的风气，严重影响党风、政风、作风，在官民中间隔起一堵无形的墙。

　　笔者认为，湖南、广西等地在公车改革方面的新举措，符合中央八项规定中“不封路”等要求所体现的重要精神，以实打实的抓手作为突破口，以公开、公正、公平为原则，是走群众路线的必然选择。下一步，各地应当在接受群众监督的前提下不走形式地抓好落实，并在全国迅速推广。

　　近些年，“最牛违法车”在各地多次曝光。其中，“陕E00000”的车牌号，超过10辆车挂过此车牌，其违法记录打印用纸超过16米，4年交通违法数百次。网友曝出的陕西安康的“陕G00000”号牌，交通违法多次被免交罚款。追溯这些“牛车”违法行为长期存在，反映了当前交通违法行为处理机制存在漏洞，特权车生存的土壤没有禁绝，其背后隐藏的特权现象值得反思。

　　公车本应是守法典范。但现实情况是，公车管理的目标已经是退而求其次——让公车去特权化，像社会车辆一样守法。笔者认为，实现这种“低标准”改革目标，不能只靠交管部门板起脸，公车的使用部门首先要意识到公车违法对汽车社会和党风、政风、作风的不良影响，坐车的领导要能管住开车的司机，更要对套牌车、借牌车等李鬼加以严惩。在公车改革的浪潮中，只有政府机关车辆严格守法，在马路上平等参与社会交通，李鬼浑水摸鱼的空间才能被彻底铲除。

　　在地方交管部门对公车违法“严管起来”的时候，一个问题必须得到重视：即公车违法的罚款该不该由公款缴纳？目前，尚没有权威部门对全国公车数量公布准确数字，但是一旦用公款缴罚款，核算一下公车违法成本，想必数量是惊人的。在当前压缩三公经费的背景下，这笔因为严格执法“不能减免”的开支究竟应当谁来“背”呢？让纳税人背恐怕是不合适的。相关部门应当建立严格的考核制度，罚款罚谁要明确到责任人。

　　其实从本质上说，公务员就是老百姓的服务员。公务员的“坐骑”有什么必要在马路上横着开、逆着开、飞着开？在一些人看来，公车能够飞扬跋扈地开出“官威”的同时，官员离群众的距离也会越来越远，离特权浇铸出的封闭享乐麻木会越来越近，这是极端危险的，也正是落实八项规定、开展群众路线教育实践活动不能绕行躲避的顽疾。

　　据《解放军报》文章刊载，1940年秋天的一个上午，延安马列学院派四人到杨家岭去迎接毛泽东主席给大家作报告。当他们走到延水河桥头时，碰到了迎面走来的毛泽东同志。毛主席打量了来接他的四个人，严肃认真地说：“从杨家岭到马列学院，才十里八里路。二万五千里长征都走过来了，这几步算不了什么。我又不是不知道，不要接接送送。我们要养成一种新的作风：延安作风。我们要用延安作风打败西安作风。”

　　延安作风是共产党人的优良传统，西安作风则是当时国民党的官僚和军阀作风。岁月流逝，但当年的延安作风不能丢掉。当人民的服务员如今有公车可坐的时候，更要在马路上保持当年的延安作风，不能沾染上当年的西安作风。要时刻牢记人民群众的眼睛是雪亮的，在马路这个大舞台上，党风、政风、作风都会通过公务车的行驶细节被放大、围观、传递和感受。

　　笔者认为，当中央八项规定中“不封路”的举措已经从最高层开始落到实处的时候，公务车如何在马路上保持延安作风也已开始“破题”。首要的一步，也是低标准的一步，就是各地公车不能再肆意违法，各地交管部门对公车违法也绝不能再睁一只眼闭一只眼。尤其要警惕“大家都这么开”、“每个部门都这么办”、“你好我好大家好”等长期存在的不良风气。地方主要领导应当旗帜鲜明地支持相关部门板起脸、较较真。从长远看，下一步还应加大对公务车的驾驶文明进行考核，让公务车成为马路上展示公务员优良作风的窗口。□