实现“三个转变”服务非公企业发展

    为确保为非公有制经济服务工作深入开展，黑龙江省黑河市两级检察院加强执法理念教育，引导干警树立执法为民、服务大局的观念，拓宽工作思路，提升能力素质，使干警执法观念实现了三个转变。

    (一)从重打击轻预防转变到打防结合、打防并重观念上来。积极转变观念，调整工作思路，从过去单一打击的旧观念转变到打防并举的新观念上来。在执法理念上破除就案办案、机械办案的陈旧执法观念。紧密结合公诉职能，把打击、预防、服务有机地结合起来，通过打防结合，大力开展预防工作，使非公有制经济企业了解检察机关的职能，也使全市检察机关更多地了解本地域非公有制企业的发展状况，既防止将打击犯罪作为检察机关服务非公企业的唯一举措，又防止离开检察职能单纯为服务而服务的倾向。

    (二)从重监督轻服务转变到重点监督、强化服务观念上来。依法保护非公有制经济的合法权益，既是促进非公有制经济发展、实现黑河兴边富民战略的迫切要求，也是检察机关与时俱进、服务于经济发展大局的根本要求。全市两级院在强化法律监督的同时，提升服务意识，从以往的被动服务转变到积极主动服务的观念上来，把监督职责、保护民生与促进企业发展有机结合起来。例如黑河市院公诉部门在办理致使22户农民损失580余万元的李某等9人销售伪劣种子案过程中，充分发挥监督职责，向自侦部门移送案件线索1件，化解农民群体上访事件2次，主动为受损失的农业生产合作社农民提供帮助，积极促成了和解，获得了群众的高度称赞，达到了很好的社会效果。

    (三)从重办案轻效果转变到质量为先、三效合一观念上来。在确保案件质量、维护司法公正的同时，充分发挥职能作用，从单纯办案转变到讲究办案的法律效果、社会效果和经济效果三效合一的观念上来。工作中坚持以办案质量为核心，准确把握政策法律界限，讲究执法办案方式与策略。今年年初，两级检察院针对涉及非公有制经济的刑事犯罪活动加大调研力度，通过专人办理专类案件，及时梳理、总结、归纳普遍性、规律性案件的经验。同时，对于有重大社会影响的涉众型经济犯罪案件，重点跟踪、重点问询、重点总结。例如，黑河市院办理的于某等人集资诈骗、非法经营案件涉案金额达11.8亿元人民币，刑事、民事案件交叉。市院公诉部门通过与政府、上下级法院、检察院内部各部门的协调沟通，以非诉途径、民事救济、刑事追赃发还等程序妥善处理，最大限度地保护合法经营的企业和个人的合法权益，切实维护社会和谐稳定，真正达到了法律效果、社会效果和经济效果三效合一。

    (作者单位:黑龙江省黑河市人民检察院、孙吴县人民检察院)