兰州建立四位一体预警网络 严防地质灾害

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　　近期我省连续发生多起严重自然灾害，7月22日，定西市岷县、漳县发生6.6级地震灾害；7月25日，天水市秦州区娘娘坝镇又发生特大型山洪泥石流灾害。有关气象监测显示：当前全国的降雨形势正由南方向西北地区转移。面对今年主汛期严峻的形势，作为一个地质灾害隐患点多面广的内陆城市，如何做好防灾减灾直接考量着政府的有效预防及快速应急处置能力。记者采访获悉，今年汛期以来，我市通过开展多频次的专项检查、应急演练等，自上而下构筑起一个汛期地质灾害预警监测网，为确保受威胁区群众的生产生活提供了保障。

　　建立四位一体预警网络

　　我市地质环境复杂，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害分布范围广、数量多、密度高、险情重、危害大。尤其是市区南北两山陡峭高峻，黄土结构疏松，沟谷纵横，土地资源稀缺，人口集中和建筑物密集，大量地质灾害易发区、高发区集中在沟壑、坡脚、台缘地带，加之近年来受极端天气等因素影响，地质灾害发生的频次和规模明显上升，并已成为我国地质灾害最为严重的省会城市之一。我市脆弱的地质环境，加之近期受极端恶劣天气影响，我市已连续多次持续降雨，防灾形势十分严峻。这引起市委、市政府对全市防灾工作特别重视，尤其是今年省内两起地质灾害和泥石流灾害发生后，市上分管领导立即做出指示，要求相关部门进一步深入细致开展隐患排查和监测预警工作，切实靠实各级责任，做好汛期地质灾害防治各项工作。

　　记者从市国土局获悉，为彻底排查隐患，市国土局、市地质灾害防治领导小组办公室立即按照省、市领导要求，于7月27日下午开始，由局长丁祖全、副局长杨立岭等部门领导人带队，组织4个检查组分赴各县区，再次对重要地质灾害隐患点及重点地段进行巡查检查。“主要是督促各县区、街道(乡镇)进一步加大各隐患区群测群防力度，明确靠实防治责任，确保各项防治措施到位，而不是停留在口头上或是文件上。”市国土局有关负责人这样说。

　　记者采访中获悉，在此次排查中，检查组深入现场，重点检查了城关区皋兰山、红四村、九州、伏龙坪、靖远路街道；七里河区华林坪、彭家坪等区域；西固区达川乡下幸福村、达川乡吊庄村、河口乡八盘村盐水沟、东川镇扎马台；安宁区十里店桥头社区半截沟、深沟东支沟等重大隐患区，并对各县区值班值守、险情巡查、重要隐患点两卡发放预案编制、警示标志设置等工作进行了抽查。“检查中我们还听取了各县区、乡镇管理干部对各辖区总体情况的现场汇报，并入户对地质灾害易发区部分群众进行走访，对部分住户面临的险情状况、防灾意识和应急准备情况做了细致了解。”市国土局工作人员介绍说。

　　据了解，为打赢汛期地质灾害防治这场硬仗，我市建立起四位一体的预防预警网络，从市、区、街道到社区，都有一整套人马每天严密关注天气和降雨情况，对汛期以来形成的新的隐患点，将布置进行拉网式排查，确保不留死角，不留隐患。同时，落实群测群防和专业监测手段，对所有的隐患点、危险点进行严密监测。对原有和排查出的新的重大隐患点，确定专业进行巡查和值守，昼夜观察以便出现灾害前兆时可在第一时间报告当地政府，设立警示标志，制定防灾避险方案，明确疏散路线及安置场所。

　　应急处置磨合机制锻炼队伍

　　7月15日晚9时左右，城关区恒祥物业小区北侧山体发生较大规模滑坡，初步估计滑坡方量约1000方，滑坡体冲毁坡脚水泥挡墙，无人员伤亡。主要原因为此处山体为老滑坡体，地形高陡，近年一直处于不稳定状态，是城关区重点的监测预警隐患地段，加之近期连日降雨，地表水入渗侵蚀，诱发此次滑坡发生。若因工程扰动或后期降雨入渗，则有继续发生大规模滑塌的可能。

　　灾情就是命令。在接到报告后，市国土局负责人带领市应急中心、市监测中心、市局环境处的工作人员，第一时间赶赴现场，指导城关区开展应急处置，并立即采取了一系列有效措施：在滑坡体周边地区迅速设立警戒线、张贴警示标语，以防止无关人员误入造成不必要的伤害；动员恒祥小区住户进行撤离避让，防止二次滑塌造成人员伤亡；安排专人进行24小时监测预警和应急值守；邀请技术支撑单位专家展开应急调查，并尽快出具调查报告，以便指导下一步处置工作。市国土局各部门负责领导及工作人员深入现场查看灾情，及时了解掌握第一手资料，并挨门逐户地做工作，耐心细致地进行说服和动员，直至现场确认相关住户全部离开。

　　市国土局负责人说，此次滑坡灾害应急处置，是对我市防灾减灾能力和机制的一次最好的实践检验。在应急处置当中，各部门、各单位临危不乱、配合密切、处置有序、快速高效，通过此次处置实践，进一步磨合了机制，也锻炼了队伍，检验了预案、培养了人才，同时也找到了差距和不足，发现了漏洞和盲点。这些都为今后完善应急工作提供了很好的经验。

　　据了解，为进一步推进兰州市地质灾害监测预警信息化建设，市国土资源勘测和地质环境监测中心还与中科院寒旱所就兰州市地质灾害专业监测预警系统的开发和建设开展了前期合作。按照市防汛指挥部的要求，我市进一步完善市、县(区)、乡镇(街道)三级地质灾害预警信息发布系统，确定县、区国土资源部门联络名单、明确预警信息发布渠道和发布要求，不断加强信息发布手段建设。目前，一个日臻完善的预警机制正在形成。

　　应急演练提高快速反应能力

　　为了检验近年来地质灾害应急救援体系的建设成效，切实提高突发地质灾害应急反应能力和防御水平，确保人民生命财产安全。7月12日，我市在兰州市铁路第三小学进行了汛期地质灾害应急演练。通过本次演练，使全校师生掌握了地质灾害发生后应急逃生的正确方法，熟悉了学校应急疏散的程序和线路，确保在危险来临时，全体师生能够快速、高效、有序地进行撤离，从而最大限度地保护全校师生安全，减少不必要的伤害。同样，通过演练活动也锻炼了应急部门的反应速度和相互协作能力。

　　市国土局局长丁祖全说，我市地质灾害防治工作形势严峻，今年来已发生地质灾害13起，造成1人死亡和数百万元的经济损失，特别是近期受连续降雨影响，全市3日内就发生小型滑坡地质灾害达8起，虽在各级有关部门共同努力下，未造成大的损害。但地质灾害依然严重威胁着易发区广大群众的生命财产安全。如本次演练地点铁路第三小学就有1000多名师生受到极其严重的地质灾害隐患威胁。下一步，我们将继续加强日常巡查和监测预警。兰州市地质应急中心将以本次演练为契机，全力推进各县区基层部门应急演练活动的开展，通过一次次的应急演练，从上至下全面提升快速反应能力。

　　一方面，通过应急演练提升快速反应能力；另一方面，通过培训提升知晓率，普级地质灾害防御知识。为进一步做好当前地质灾害应急防范工作，市国土局于7月初举办了2013年度汛期地质灾害防治知识培训，来自各分局、各县区国土局以及市国土资源勘测和地质环境监测中心、市地质灾害应急中心、群测群防员代表70多人参加培训。在此次培训中，邀请甘肃地质灾害防治工程勘查设计院副院长、总工程师、教授级高工李海军，甘肃省地质灾害应急中心应急队队长、高级工程师张永军及甘肃省地质环境监测院高级工程师付东林授课，主要讲授了地质灾害防治项目管理、地质灾害监测预警、地质灾害应急处置等方面的内容，结合地质灾害防治的具体案例，向参训人员着重讲解了地质灾害防治项目如何管理、地质灾害成因、兰州地区地质灾害类型、发生规律、地质灾害隐患点日常巡查监测基本知识及注意事项。

　　记者采访获悉，类似这样的培训已成市国土系统每年的工作惯例。通过培训，提高了各县区管理人员的地质灾害防治知识，增强了其工作责任感，凡此种种，为今后认真落实我市地质灾害防治工作的各项具体措施，妥善开展各项应急处置和监测预警打下了良好基础。

　　来自市国土部门的最新调查统计显示：全市现有地质灾害隐患点多达4809处，其中滑坡1412处、不稳定斜坡2176处、崩塌517处、泥石流682处、地面塌陷22处，大量人口密集区的住宅、市政设施、学校、铁路、公路、水库、通讯线路、水利、电力设施、厂矿企业、名胜古迹等受到直接威胁。记者采访获悉，为提高突发地质灾害应急能力，避免或最大限度地减少灾害造成的损失，我市组织编制完成了全市180个重要地质灾害隐患点的应急预案，内容包括，隐患点概况、威胁范围和对象、地质灾害监测手段、组织及人员分工、防灾报警、人员财产紧急转移路线和地点、预案实施主管领导及地质灾害监测责任人等。

　　“只要天一下雨，我们各级国土部门的工作人员，以及各隐患点的监测人员都实行24小时值班，确保及时发现问题，及进做出处置。”在采访中，市国土局的一名工作人员这样介绍。