专家建议粤港澳打包申请自贸区:与上海自贸区功能不同

　　上海获批自贸区，广东省相机而动，拟联合港澳，共建区域性的粤港澳自贸区，希望成为继上海之后获批国内第二个自贸区。18日上午，广东省长朱小丹在全省1-8月经济形势分析会上强调，抓紧推进申报设立粤港澳自贸区。这与此前风传的南沙、前海、珠海横琴、白云空港“打包”联建略有不同，专家认为，粤港澳一体化、打包申请区域性自贸区，不仅获批更有胜算，而且优势互补，发展前景相当可观。

　　与上海自贸区功能不同

　　申请自贸区是不得不为建区域自贸区更增胜算

　　不到半月的时间里，广东申请自贸区的消息频频传出。有消息称商务部、发改委等部委已着手联合调研组在广东进行调研工作。在16日举行的粤港合作联席会议第十六次会议上，广东与香港方面已经达成共识，拟合力共同打造粤港澳自由贸易区。

　　对此，广东省体改研究会副会长兼秘书长周林生称，粤港澳联合申请，共建区域性自贸区，立足打造粤港澳一体化格局，这是粤、港、澳升级、合作的重要平台，有利于发挥政策红利，为区域自贸区带来的多重效益。他认为，上海和广东两个自贸区战略地位、功能都不尽相同，上海自贸区主要面对东北亚，而广东主要是面向东南亚，两者定位不同，但都是我国对外开放整体新格局的一部分。如今，粤港澳三地联手共建区域性自贸区，在互惠互利的共同愿景之下，携手共谋划，因此，此次申请获批几率颇高。

　　申请自贸区是不得不为

　　就在上海获批之际，广东频提自贸区概念，似有跟风之嫌。对此，专家回应称，广东申请自贸区实是迫于形势，不得不为。

　　在暨南大学管理学院教授胡刚看来，广东一直是改革开放排头兵，如今，国家首个自贸区设在了上海，广东面临着巨大的压力。对于广东而言，申请自贸区是势在必行。其次，自贸区是一个新平台，“区域自贸区的提出，意味着广东走了一条和上海自贸区不一样的新路，有利于发挥粤、港、澳优势，实现三地互补发展”。

　　中山大学岭南学院财政税务系教授林江也认为，上海率先拔头阵拿下国家首个自贸区，当前形势下，广东省一贯的对外开放形象被质疑打了折扣。广东省政府不甘居人后，携手港澳向国家争取共建区域性的粤港澳自贸区，也是积极应对、迎战新机遇的题中之意。

　　建区域自贸区更增胜算

　　粤港澳联手，打包申请区域性自贸区能否为获批增添筹码？

　　胡刚认为，粤港澳携手共建区域自贸区，从宏观层面考虑，中央会考虑香港的诉求，相比广东省单独申请，无疑增加获批的胜算。广东省社会科学综合研究开发中心主任黎友焕也表示，粤港澳联手争取自贸区，无疑会增加胜算。他表示，建设区域性自贸区，实现粤港澳一体化，这是此次申请的独特优势。相比其他省份，具有无可替代性。况且港澳地区是国际化水平较高的地区，与自由贸易区的对外特征紧密相连。不过，黎也坦言，粤港澳联手共建区域性自贸区，正影响究竟能有多大，还要看粤港澳的合作深度和交流广度。

　　粤港澳申请区域性自贸区，主打粤港澳的牌子，但如何打好这张牌？

　　在林江看来，前海可作为实验区，对接香港与珠三角企业，力争最大限度释放香港金融业的优势。而南沙，作为一个现代综合实验区，要注重发挥现代物流业的优势，以贸易自由化作为背景，积聚人气。而横琴，则应该发挥优势成为港澳经贸关系的枢纽和润滑剂，以促港澳一体化推动粤港澳合力发展。

　　规划中的粤港澳自贸区将充分发挥港澳在国际经济中的突出地位和优势，实施各项自贸区政策，推动更多高端资源向自贸区集中，让香港高端服务业发展获得新空间和新平台，以此带动珠三角乃至华南地区经济结构的战略性调整和经济质量的战略性提升。

　　胡刚介绍，目前香港跻身世界三大金融中心，为珠三角城市群成为世界城市群打下坚厚基础。香港已经具备有效带动周边城市发展的能力，因而，粤港澳区域自贸区建设，要注重释放香港能量。(许琛 实习生 钱娟)