陕西人大执法检查:有的部门审批未完即放任强拆

　　近日，陕西省人大常委会就《行政复议法》的执行情况发放了调查问卷。调查显示，70.5%的受调查群众不了解甚至不知道行政复议制度；遇到行政纠纷后，在复议、诉讼和信访三个可供选择的解决途径中，51%的群众选择了信访，连政府工作人员中也有34.2%选择了信访。

　　公安、土地、劳动保障类案件占七成以上

　　据悉，2008年至2012年陕西共收到行政复议申请6124件，受理5297件，受理率在90%以上。案件涉及公安类2267件，占37.02%；土地类1361件，占22.22%；劳动保障类795件，占12.98%，合计占到案件总量的七成以上。其中，经行政复议后再到法院起诉的案件约占全部行政复议案件70%。

　　执法检查组通过对近年来行政机关败诉案件分析发现，许多行政争议的产生都能追溯到行政执法中的细微环节。比如，有的部门在征地审批还未完成情况下，就放任建设单位先行占地，没有合法手续就强行拆迁；有的行政行为缺少依据或依据不规范，仅凭会议纪要或通知等就采取行政强制措施。

　　建议启动省级行政复议委员会试点

　　2012年，渭南、延安两市先后成立行政复议委员会。原来由市政府复议机构和市政府部门负责的复议案件，统一由行政复议机构委员会受理，复议委员会由法律专家、政府领导、政府业务骨干组成从已受理的行政复议案件来看，当事人均能自觉履行复议决定和调解，没有再提起行政诉讼和信访。

　　为切实发挥行政复议委员会相对独立，提升行政复议的权威性，省人大常委会执法检查组建议整合省级行政复议资源，启动省级行政复议委员会试点工作。(记者 王莹)