云南省委书记：把昆明建设成为世界知名旅游城市(3)

　　第四，城市的街区和建筑风格没有特色缺乏个性。如果说空间形态是城市骨架的话，城市的街区和建筑就是城市的血肉，是历史的积淀和文化的凝结。昆明古城建筑特色鲜明，极具地域特色和文化特色，从目前一些仅存的标志性建筑和文化景观看，比如东西寺塔等古建筑，已经成为了城市历史文化的灵魂和核心，即便是后来复制的金马碧鸡坊，也成为这座城市精神的标志和符号。就连上世纪五六十年代新建的许多建筑，也是风格迥异、十分独特；到上世纪八九十年代，昆明城里还保存着整条街的中式古典建筑以及完整的法式建筑、俄式建筑、越式建筑等等。但是，目前的昆明正面临着严重的城市特色危机、个性危机，“千城一面”的问题十分突出。在城市建设中，古老的有传统特色的标志性的建筑被毁灭，一些独具特色的历史文化街区被单调的新建筑群所淹没。同时，新规划建筑抄袭、模仿、复制现象十分普遍，缺乏文化意识、缺乏民族特色、缺乏人文特色、缺乏美学观念，建筑物千篇一律，满目“水泥森林”，几乎看不到具有特色风貌的建筑和街区，也看不到让人记忆深刻的城市地标性建筑，而且城中村多而乱，许多“老昆明”感到自己的城市愈来愈陌生、别的城市却愈来愈熟悉。

　　第五，城市的基础设施建设缺乏统筹规划。城市的基础设施建设直接反映的是服务功能和水平，最终体现的是一种人文关怀。反思昆明的城市基础设施建设，规模、容量缺乏科学、超前的意识，服务功能缺乏国际视野，导致昆明相关的基础配套设施规划建设不足以支撑城市快速、大规模的发展，给市民工作、生活、出行带来不方便，也给境外旅游者带来不方便。比如：道路、给排水、燃气、电力电信等基础设施规划建设管理缺乏统筹，造成反复开挖建设，城内一些道路维护不到位等等问题，严重影响市民出行；城市综合交通建设对汽车的发展预测不足，城市道路长度、密度增量与城市发展不相匹配，忽视了公交专用道的建设和非机动车、步行交通系统的提升，恶化了城市交通环境；一些新区建设中，医院、学校等公共服务长期跟不上，一些公共设施项目被随意调整和挤占等等。另外，虽然近年来加大了城市污水处理厂的建设力度，但排水管网建设相对滞后，使得城市污水不能完全地收集到污水处理厂进行集中处理，这是造成滇池水体污染的重要原因。

　　第六，城市的管理缺乏文化视野和战略眼光。一个管理有序、工作方便、生活舒适、环境优美、安全稳定的城市环境，是一个城市的重要特质与文化元素。近年来，昆明在城市的管理水平上有了很大的提升，但从昆明的发展现状来看，城市管理明显滞后于城市建设，突出表现为：在管理观念上重建设轻管理，在管理内容上重表象轻内涵，在管理途径上重人治轻法治，在管理手段上重经验轻科学，在管理效应上重近期轻长远。具体表现为：交通秩序混乱，城乡结合部的环境脏乱差，城市绿地严重不足，城市缺乏绿化、静化、亮化、美化的美感，人性化服务也不够，市民难以感受到城市的人文关怀等等，影响了城市的形象。产生这些问题的主要根源，主要是城市管理缺乏长远的战略眼光，缺乏应有的文化视野。

　　二、牢固树立文化城市的战略思维和品牌意识，着力把昆明打造成个性之城、特色之城，加快推进世界知名旅游城市建设

　　每座城市都会有不同的景观、形象、空间以及气质、灵魂，从而使城市呈现出不同的个性特征。从文化的角度来看，一个城市只有具备丰富的城市文化内涵，才会有特殊的魅力和吸引力；一个城市的历史积淀越深厚，个性才会越强；一个城市文化与其他城市文化的差异越大，特色才会越鲜明。因此，昆明要培育个性和特色，其根本就是要牢固树立以文立市的理念，以高度的文化自觉、文化自信和文化自强，突出原创性和差异性，充分挖掘自身独特的优势和发展潜力，围绕打造世界知名的“中国春城”、世界知名的历史文化名城、世界知名的高原湖滨生态城市、世界知名的西南开放城市四个品牌，提升城市品质，推进旅游城市建设。

　　(一)发挥昆明气候资源优势，着力打造世界知名的“中国春城”品牌。全世界城市多达数万个，但被称为“春城”的城市只有4个。“春”在中国传统文化中占有重要地位，也是世界各族人民认同的元素，它象征着希望和梦想。昆明的“春城”品牌是其他城市不可复制的，是昆明最核心、最富有特色和最具有竞争力的元素，是昆明最具垄断性的资源，要把“春城”打造成昆明内涵最深、外延最广、知名度最高的文化品牌。因此，在城市的规划建设中，一是要突显“春天”的宜人，展现避暑避寒之地的元素。要注重整体的规划设计，把自然环境、人文环境、空气质量、基础设施、休闲设施、市民休闲力、休闲感受度等要素，融入城市景区、度假公寓、功能服务等方面，着力塑造“最佳休闲宜居城市”形象，打造中国最具代表性的国际生态旅游休闲度假区。二是要突显“春天”的色彩，展现四季常青、鸟语花香的元素。要注重城市建筑的色调设计，使之与春天的色彩相协调，与自然生态环境和谐统一；要注重道路绿化，选好植物种类，突出不同特点，不能搞千路一面；要注重庭院的绿化，让院落成为城中错落有致的小森林；要注重规划城市森林，开展生态林和景观林建设；要注重利用城市周边森林资源，塑造森林式、园林化、环保型的绿色城市。三是要突显“春天”的气息，展现朝气蓬勃、奋发向上的元素。注重整体与局部的结合，在凸显春天繁花似锦、绿树成荫的大背景下，以深厚的历史文化为底蕴，将历史神韵、现代动感、都市活力完美结合起来，向世人展现出昆明朝气蓬勃、奋发向上的美丽画卷。四是要突显“春天”的意境，展现包容万物、百花齐放的元素。“一花独放不是春，万紫千红春满园”。昆明是一个移民城市，具有“开放包容”的精神品质。城市规划建设一定要体现强烈的开放性、包容性、开拓性和创新性，展现昆明人的开放胸怀、开放思维，通过进一步传承历史文化，吸纳世界优秀文化，展现各类文化在这里交汇、交融的特征，让世人感受多元文化交织的神韵和多宗教、多民族和谐相处的魅力。

　　(二)发挥昆明历史文化资源优势，着力打造世界知名的历史文化名城品牌。在昆明发展的历史长河中，昆明珍藏了许多历史记忆，出现过郑和、杨慎等许多重要历史名人，发生过兴办陆军讲武堂、重九起义、护国首义、飞虎队、西南联大、“一二·一”运动等历史大事，留下了东西寺塔、太和宫的金殿、真庆观的古建筑群、云南陆军讲武堂、抗战胜利纪念堂等历史遗迹。长期以来，昆明还是一个多民族长期和睦相处的地方，形成了异彩纷呈的多元民族文化。因此，从昆明的文化土壤看，历史文化、传统文化、地域文化、民族文化等资源，都为塑造城市特色和个性提供了丰厚的文化资源基础。要精心保护历史文化遗产，维系历史文脉，挖掘历史文化，弘扬特色文化，让深埋于地下的文物遗迹“浮上来”，让记载于史籍文献的文化“走出来”，让湮没于历史尘埃的文化遗存“活起来”，进一步培育城市文化气质。一是要将历史文化遗产保护纳入城市规划。制定研究、保护、利用相结合的规划，延续历史文脉。对昆明现存古遗址、古建筑、古街区、古籍及重要史迹等文物的数量、分布、文物价值和开发利用价值等作进一步的调查摸底；对民间工艺、传统表演艺术、民俗活动、民间节庆等非物质文化资源，要进行分类整理。二是要加强保护与利用的结合，使文化遗产保护成果惠及民众。采取积极的态度、稳妥的办法，使文物在有效保护中合理利用，在合理利用中有效保护，使文化遗产融入人类现代生活，发挥更大作用。三是要加强历史文化资源学术研究。深入开展对昆明历史、昆明城市发展的学术研究，推出一批具有理论创新价值、决策参考价值、思想教育价值和文化积累价值的精品成果，不断丰富昆明历史文化资源内容。四是打造历史旅游资源品牌。深入挖掘古滇文化、抗战文化以及民族文化等，推出一批历史文化旅游产品，增强昆明历史文化旅游的竞争力和吸引力。

　　(三)发挥滇池湖泊优势，着力打造世界知名的高原湖滨生态城市品牌。自从有人类文明以来，山水作为大自然的杰作，往往成为文化的载体和文明的寄托，体现了一种人文之美。对一座城市来说，水是城市重要的景观标志和功能纽带，是一座城市的灵气，能为城市带来巨大的生态效应、经济效应和文化效应。滇池被誉为高原明珠，具有较大的生态价值和旅游价值，赋予了昆明无可比拟的优越环境、舒适气候和高原湖光山色。要高起点、高品位、前瞻性地做好环滇池湖滨生态建设规划，使滇池成为城市的生态之湖、景观之湖、人文之湖。要在规划建设上充分发挥滇池“高原明珠”山水资源优势，凸显湖滨生态城市魅力。要坚持“一湖四片”、“一湖四环”的建设思路，加快推进现代新昆明建设。要实现对沿滇池区域的高品质开发和最严格保护，科学规划湖滨旅游观光路线和休闲生活区域，建设湖滨亲水空间，要着力打造“山水相映，城湖交融”的城市空间特色形态，提升城市空间品质。