东莞市长：当前社会对政府信任感有待加强

　　“政府部门失去公信力时，无论是说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事”，在昨日召开的全市依法行政工作会议上，市委副书记、市长袁宝成谈到依法行政重要意义时如是说，他认为“当前社会对政府信任感有待加强，我们唯有更加注重依法行政”。

　　针对东莞现状，袁宝成认为，如果不能依法妥善处理好相关问题，很容易导致不稳定因素增加，甚至会使小纠纷变成大矛盾，小问题变成大事件。在谈到文明执法问题时，袁宝成表示，必须纠正和解决滥用职权、粗暴执法等问题，包括群众高度关注的城管执法问题、治安员不文明行为问题等。

　　“不能以依法行政的名义干违法乱纪的勾当”，在谈到高效行政问题时，袁宝成透露，从东莞的实际来看，一些部门过分强调规范运作，甚至借依法行政的名义，故意刁难办事群众。他明确提出，依法行政不是机械的死搬硬套，优化服务也不等于可以乱作为，“而是要求我们在规范运作中优化服务，在优化服务中规范运作”。

　　重要意义

　　当前社会对政府信任感有待加强

　　昨日，在谈到依法行政对东莞经济社会发展的重要意义时，袁宝成认为，随着各地发展的纵深推进，城市之间的竞争已经从以前的拼资源、拼优惠政策，越来越多地转向拼营商环境。袁宝成透露，他了解到一些企业更多地需要政府有透明的规矩，“政府是否依法办事、行政是否高效、收费是否合理，是他们最关心的环境因素”。

　　袁宝成介绍，在东莞2465平方公里的土地上，集聚了56万市场主体和过千万人口，人流物流资金流高速流动，社会管理任务异常繁重。他认为如果不能依法妥善处理好相关问题，很容易导致不稳定因素增加，甚至会小纠纷变成大矛盾，小问题变成大事件。

　　值得关注的是，袁宝成在谈到政府公信力时着重提到了“塔西佗陷阱”理论，“著名的‘塔西佗陷阱’告诫我们，政府部门失去公信力时，无论是说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事”。他认为当前社会对政府信任感有待加强。

　　文明执法

　　纠正和解决滥用职权粗暴执法问题

　　群众在办事的时候，反映比较强烈的问题就是行政执法部门“门难进、脸难看、事难办”，袁宝成认为这也是行政执法的焦点和难点。袁宝成表示，东莞要注重解决慢作为、不作为和乱作为等问题，加大对食品安全、欠薪逃匿、制假售假等重点领域违法行为的查处惩处力度。

　　袁宝成特别强调了文明执法、人性化执法问题，他表示要纠正和解决滥用职权、粗暴执法等问题，包括群众高度关注的城管执法问题、治安员不文明作为问题等。他举例称，东莞数以万计的治安员不具备执法权，却在某种程度上代表了政府的执法形象。

　　针对执法权力的监督问题，袁宝成特别强调了内部审计监督和加强财政专项资金和预算执行的绩效管理两个方面。袁宝成透露，近期对东莞镇街进行了审计工作，“问题令人触目惊心”。

　　高效行政

　　不以依法行政的名义干违法乱纪的勾当

　　据介绍，群众对政府反映最强烈的仍然是办事难问题。与此同时，群众在办事的时候，有时会遇到所有的程序都是合法的，可是事情却依法办不成或者存在违法的行为。对此，袁宝成着重提到“不以依法行政的名义干违法乱纪的勾当”。袁宝成认为，依法行政绝不等于低效行政，储法行政和优化服务的目标是一致的。

　　袁宝成透露，从东莞的实际来看，一些部门过分强调规范运作，忽视了效率的提高和服务的优化，甚至借依法行政的名义，故意刁难办事群众。对此，袁宝成明确表示，依法行政不是机械的死搬硬套，优化服务也不等于可以乱作为，而要在规范运作中优化服务，在优化服务中规范运作，实现依法行政和高效便民的有机统一。

　　市长精彩语录

　　“政府不依法行政，群众不依法行事，这个社会就乱套了。政府依法行政了，群众依法行事了，我们很多问题就解决了”。

　　“最近我们发生了很多起劳动纠纷案件，动不动就去堵路。为什么去堵路呢，我认为两个原因，一个可能是我们的企业有不公平的地方，第二是我们一些依法表达诉求的渠道可能设计当中比较复杂，很多人不愿意去。根本原因是长期以来，很多利益诉求人认为一闹，大闹大解决，中闹中解决，小闹小解决，不闹不解决，一闹就解决。这样长期下去最后害我们整个社会，最终也害我们人民群众自己，对谁都没有好处。”

　　“我们政府要依法行事，引导利益诉求人依法表达。如果带头堵路造成高速公路、交通主干道堵塞，各镇街都要有措施，不能这么放任，该抓人就抓人，但是如果有老板不依法赔偿，不依法给利益保障，警方该抓人也要抓人。”

　　未来工作

　　聘第三方机构全过程监测政府购买服务

　　对于未来开展依法行政工作，袁宝成提出，东莞要深化商事登记制度改革和持续监管，继续推进“宽进”工作，研究保留的28项前置审批事项的精简问题，最大限度地降低市场准入门槛。

　　对于市民普遍关注的“网上办事大厅”建设工作，袁宝成表示，东莞要以建设全国一流网上办事大厅为目标，加快对现有网上办事大厅进行改造提升，以云技术整合各类电子政务资源，促进数据共享与对接，把尽可能多的审批事项放上网，努力实现全流程网上审批。“人事办事大厅撤销之日，就是网上办事大厅成功之时，到时一起来庆贺”。

　　政府购买服务也是东莞未来依法行政工作的重点之一，袁宝成提出，要通过政府购买服务的方法，逐步将法定必须由政府进行管理之外的公共服务管理事项向社会组织转移，同时要加强对购买服务质量的考核监督，聘请独立第三方机构进行全过程监测和全方位评估。

　　袁宝成提醒说，防止政府购买服务后社会组织“接不住”的现象，这样可能使购买服务质量更差，甚至使被购买方成为“二政府”，可能会和政府工作人员勾结起来干一些违法乱纪事情，这样就更麻烦。（文 记者 唐红杰）