分析称中国实行廉洁年金制需有财产申报制度配套

　　同时建立严苛惩治腐败体系 贪污1元也要治罪

　　日前，国务院发展研究中心首次向社会公开了“383”改革方案总报告全文，其中，最引人注目的就是建立廉洁年金制度：公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取廉洁年金。

　　理论上，廉政年金制度只要措施执行到位，就能有效地遏制腐败。但是，徒法不足以自行，廉政年金制度不可能在孤立无援的环境下取得成功，还要看配套制度是否完备。

　　我国香港和新加坡早就实行了该制度。以新加坡为例，一个公务员每月可获得月薪40%的公积金，高级公务员(司局级)到55岁退休时公积金总额大约折合人民币400万—500万元。如果在职时没有贪污腐败和违法行为，退休后全家生活富裕，安居乐业。

　　在看似优厚的措施背后，是严格的配套法律制度在起作用。除官员财产公开外，新加坡还制定了《防止贪污法》，贪污调查局既是行政机构，又是执法机关，可以在没有逮捕证的情况下逮捕涉嫌人员，有权没收贪污罪犯的全部赃款。

　　此外，贪污调查局有权调查贪污人在银行的存款、股票数额、费用账户，甚至可以查找其家人的账目。

　　犯罪人职位越高越重要惩处就越重。如新加坡环境发展部一位前政务部长(副部级)接受了印尼商人赠送的七张机票，携带家人旅游，被发现后不仅被撤职，还被判刑四年。

　　中国实行廉洁年金制度也要有相应的制度配套。

　　首先，要建立严苛的惩治腐败体系。在新加坡和香港，贪污1元也要治罪。我国司法实践中，贪污罪入刑标准为5000元，但贪污数额在万元以下的很少被立案追诉。相反，定罪判刑的官员贪污数额却动辄几百万、上千万甚至过亿元。建立廉洁年金，必须坚持对贪腐行为零容忍，做到既打老虎，也拍苍蝇。

　　其次，要建立严格的财产申报制度。再次，要加快公务员薪酬制度改革。

　　廉洁年金制度对保持公职人员的廉洁只起辅助作用，没有哪个国家在倡廉问题上是单腿走路，廉洁要“养”，更要靠“治”。

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　　新加坡政府制定了《公务员指导手册》，规定公务员每年申报一次本人和配偶的财产，包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票与证券等。

　　政府官员未经批准不得接受宴请，更不许进入酒吧、歌舞厅、红灯区，不准吸烟，否则要罚款。(记者 曹作和)