专家：提高个税起征点 调节高收入人群

　　如何形成合理有序的收入分配格局？山东省委党校副校长孙黎海认为，收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。

　　党的十八大报告提出，要千方百计增加居民收入，深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。但孙黎海分析，收入分配改革异常艰难，一是改革背景复杂，牵涉面广，涉及方方面面的利益；二是利益博弈方权力不对等，改革最终会触及博弈强势方的利益。同时，当前收入分配改革也面临一个“两难”境地：改，将推动物价上涨；不改，收入差距将继续恶化。“收入分配改革的目的是让居民收入合理增长，如果同时伴随通胀压力，势必蚕食改革成果。”

　　孙黎海说，解决收入差距问题，首先要严厉打击非法收入，比如偷税漏税、贪污受贿；其次要尽可能地开放垄断行业，减少超额利润；再次要加快推进个人所得税改革，提高个税起征点，加大对高收入者的调节力度。要适当调整现行消费税的税目税率，同时政府还应研究开征社会保障税，健全社会保障筹资机制，要总结个人住房房产税改革试点经验。(记者 马云云)