评论：：“新提任官员财产公开”不能再等

　　11月29日，广东省东莞市纪委表示，东莞市厚街镇党委委员、武装部部长、人大副主席林伟忠涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。日前有网帖举报林伟忠滥用职权、买官卖官、包养情妇等，并称林伟忠“房产数量已超过100套，总价值近20亿元人民币”。舆论一片哗然。

　　据厚街镇一名官员透露，关于林伟忠的举报几年前就有过一次，只是那时候网络还没有这么发达，厚街自查自纠了一阵子，没有掌握足够的证据，之后就不了了之了。于是，林伟忠成为网络反腐的又一个“成果”，如果没网友曝光，舆论关注，这只在基层潜伏的“大老虎”可能还平安无事呢。反腐要老虎苍蝇一起打，问题是靠什么揪出这些潜藏在基层的“大老虎”呢？

　　这让人想起近期热议的“新提任官员财产公开”。十八届三中全会《决定》指出，要推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。中纪委日前也提出，推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度等。区区一个镇就出现了20亿身家官员，说明“新提任官员财产公开”真不能再等了。

　　小小“镇级”官员竟然身家20亿，意味着基层官员中的贪腐可能“藏龙卧虎”。而基层官员正是“新提任官员财产公示”的主体，因为他们得到提升的数量最多。所谓“新提任官员”，其涵盖面应该是非常广的，既包括普通公务员进入领导干部系列，也包括任何层级的官员提升，按理都必须进行相应的财产公示。这样，即便那些没有获得“新提升”的高层官员，也将受到部分制约和牵制。这是因为，高层官员的贪腐不是无源之水，往往是底层级官员和基层官员在向他们行贿和输送利益。如果新提任官员的财产能够真正得到公示，对腐败的威慑力应该是相当大的。因此，不必因为“新提任官员财产公开”只是“新人新办法”，而怀疑其重要性。

　　在很大程度上，对新提任官员进行财产公开，是在官员财产公开制度尚难以全面铺开、一步到位之下的一种次优选择。从本质上讲，它就是一种增量改革。不少学者用“增量改革”战略来解释中国经济改革的成功，即对计划经济原有部分(存量部分)不作大的改变，改革和发展着重在增量部分进行。增量改革的目的，是为了减少改革阻力，积蓄改革力量，缩短改革进程。事实上，它也推动了中国的经济快速增长和社会转型。当然，增量改革也积累了很多矛盾。但问题在于，如果没有增量改革，改革本身就难以启动，没法迈出改革的第一步。

　　今天的“新提任官员财产公开”，就是全面推行官员财产公开制度过程中的增量改革。重要的是立刻动起来。事实上，动起来本身也是一件不容易的事。比如，不动产统一登记制度酝酿了6年迟迟未动，日前国务院会议才再次提上日程。没有这样一套制度，财产公示就无从谈起。有了这样一套制度，像林伟忠这样“房产数量超过100套”的官员，要获得提升才能暴露无遗。(付克友)