评论：城市落户指标遇冷亟需改革解答

　　“没有文凭学历限制，只要是高技能人才，都可以申请落户。”日前，广州市人社局局长杨秦透露，广东省正在大力推进高技能人才落户，按照分配要求，广州今年要完成16万高技能人才落户的任务，但截至目前只吸引了6万左右的高技能人才落户。杨秦坦言，结婚、购房、教育等多方面问题，都在一定程度上阻碍了落户的意愿。(11月30日《南方日报》)

　　高技能人才落户广州的门槛并不高，只要是国家人社部门认定的高级技师、技师、高级工，不受文凭学历的限制，即可申请并被批准入户。正因为门槛不高，在外来人口接近800万的广州，今年16万高技能人才落户的任务，时至年底尚有10万个指标“没人要”，不免让人觉得背后问题重重。一定程度上，或许既是农民变市民成本高的反映，也是城市过分强调经济属性的折射。

　　身份转变的高成本，既有市场的因素，譬如消费水平和生活成本高，也有政府部门公共服务供给不足的因素，譬如住房保障。这些老问题，在面对“市场在资源配置中起决定性作用”的新定位下，应该有区别于以往的解决思路——即政府搭台，市场唱戏。政府所搭的台子，是尽可能为外来人员和市民提供均等的公共服务和发展机会，从而间接为企业吸纳人才和市场调整结构提供助力。这个台子搭得丰满与否，决定着城市的吸引力。

　　广州落户指标“没人要”，打破了此前专家学者关于大城市户籍放开将人满为患的种种杞忧，相反却说明，户籍不是关键，关键是户籍所附带的公共福利。由此给新型城镇化带来的启示是，一方面，城镇化不能只是建楼盖房，必须回到以人为核心的道路上来，否则，大城市的户籍都“没人要”，又遑论新建的小城镇？另一方面，大城市在城镇化中并非就可以倨傲睥睨，以“老大哥”自满，而是在城市化的大框架下，还有诸多短板存在。

　　城市落户指标遇冷，有人的无奈，也有城市的纠结，如何在转型期中消弭人才流动的羁绊，是改革需要回答的问题。(燕农)