学者：资本、劳动力等要素市场或是未来发展重点

　　资本、劳动力和土地等要素市场可能是未来发展重点

　　三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“决定”)中指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。新华网近日邀请到国务院发展中心市场经济研究所所长、研究员任兴洲，为大家解读如何才能建设统一开放竞争有序的市场体系。在访谈中，任兴洲认为，市场在资源配置中起决定性作用，应在制定规则、要素市场改革等几个方面着力。

　　主持人：使市场在资源配置中起决定性作用，应该在哪几个方面着力？

　　任兴洲：我认为应该在几个方面有着力点。推进市场配置资源起决定性作用我们还有很多事情要做，并不是说政府不管了，全部推向市场，就是市场机制发挥作用了。为什么有时一放市场就乱了呢？重要的是我们的市场体系还不完善，能够发挥配置资源作用的这种市场机制和体系还不完善。我们看世界上很多市场经济国家，他们是有严格的市场规则和严密、完备的市场法律的。

　　所以《决定》提出要依据市场规则来配置资源，第一，我认为应该考虑如何建立相应的社会主义市场经济体制下的市场规则。这样一个规则，应该有准入制度，有监管制度，还有一系列的法律、标准、认证、信用体系等，把这样的规则制定好了，再放开市场，由市场机制边发挥配置资源的决定性的作用就能起到好的效果。

　　第二，要形成主要由市场决定价格的价格形成机制。35年来，市场决定价格的机制已经逐步形成了，特别是在商品市场领域，大部分商品由市场决定价格了，政府管制的价格越来越少。当然在一些重要领域中还是由政府决定价格，比如在重要资源和重要商品方面。下一步就是价格体系要进一步完善，要形成主要由市场决定价格的价格形成机制，在价格改革方面还要进一步寻求突破。近两年来我们有一些重要商品价格和资源价格已经要进行调整。

　　第三，市场配置资源在要素市场上要加大改革的力度。35年来，商品市场的改革走得快一点，但要素市场化改革更慢一点。这次《决定》中就提出，一是土地市场，农村的经营型集体建设用地可以直接入市，与国有土地同权同价，这是对土地市场的一个很大的改革。二是金融体系的改革，建立多层次的资本市场体系，促进利率进一步市场化等等。另外，这次又提出科技体制改革，就是让技术市场更好地完善市场机制，走得更快一点，形成有规则的技术市场。当然还包括劳动力市场。这次《决定》提出农业转移人口进入城市，户籍制度改革，农民变成为市民，这样在城市发展过程中劳动力市场也会得到发展。所以资本、劳动力和土地这样一些最重要的生产要素市场的发展，应该是未来改革和发展的重点，这次都提到了。所以这次改革既强调了市场在配置资源中发挥决定性作用，又提出了市场配置资源是要有一定条件的，要让统一开放、竞争有序的市场体系更加完善，这样才能让市场真正发挥配置资源的决定性作用。(记者 陶叶)