“能上不能下”注定官员离岗休养

　　11月15日，河北黄骅市委组织部宣布：全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。全市共有62名科级干部被列入这一名单，其中还包括两名“正值政法工作黄金年龄的”司法系统干部。

　　(12月2日《新京报》)

　　有评论批评这是变相的“吃空饷”，显然是“打错了靶子”。事实上，虽然仅有三名干部拒绝在“自愿报告”上签字，但能够看得出大多数“被提前离岗”的官员并不愿意接受这只“橄榄枝”。也正是出于某些安慰，也才可能出现“同时提高三级工资”的待遇补偿。

　　只要是稍加了解官员升迁离职情况的人都知道，一个官员只要一日为官，只要他没有违法乱纪，那在其岗位上只会升迁、平行调动或保持原职原岗，是不可能被轻易降职或被要求离岗的。只有一种可能，那就是到达一定年龄了组织上才能动。正如黄骅市在相关回应中所说，近几年来，全市乡科级干部队伍调整的数量和频次非常少，导致干部流动缓慢，一地一岗一职任职时间长的人员较多，年龄结构老化。

　　我们当然不支持干部大面积提前离岗的做法，但在干部任用制度能上不能下的环境里，要让年轻有为的干部顶上重要岗位，也只有要那些年龄偏大者让位，而对那些庸庸碌碌但尚未到达约定年限者还只能任其占位，直到其慢慢“老去”才能动其“窝子”，这何尝不是“科级干部超过53岁、副科级干部超过52岁即提前离岗”成官场明规则的不得已而为之的做法。

　　强制干部提前离岗，不排除会将那些工作经验丰富者催促出去，造成人才和管理资源的极大浪费，只是在现有官员考察体制之下，继续保持大龄官员的岗位，或者直到他们正式退休才可离岗，势必会让年轻人很难有晋升机会，但问题的实质不是干部该不该提前离岗，而是何时形成官员能上也能下的互动机制。当一个官员不分年龄，也不问是否犯了大错，在相对科学的考察机制下只要是不够尽责未能履职就可能“由上而下”时，那“干部流动缓慢”的问题就可迎刃而解，组织上不再只剩下“要求到龄干部提前离岗”一条道，公众也不会因为干部年龄的大小被离职或降职而感到意外。

　　当然，要真正形成官员能上能下的体制，如果不打破官员升降上级组织及其领导说了算的通行惯例，很可能会带来更多的舞弊行为，甚至“能下”成为某些领导排斥异己的“道具”。 □周稀银