首页| 滚动| 国内| 国际| 军事| 社会| 财经| 产经| 房产| 金融| 证券| 汽车| I T| 能源| 港澳| 台湾| 华人| 侨网| 经纬
English| 图片| 视频| 直播| 娱乐| 体育| 文化| 健康| 生活| 葡萄酒| 微视界| 演出| 专题| 理论| 新媒体| 供稿

广州2013年区级三公全晒 两区公务接待费上升

2013年12月04日 13:03 来源:南方日报 参与互动(0)

 

 

 

  随着天河晒“三公”,目前广州12个区(县级市)已全部晒出了“三公”。记者统计数据发现,2012年广州12个区(市)“三公”经费总额约10.3亿元,其中,有9个区(市)“三公”经费都在下降,公务接待费大幅下降成为了拉动“三公”经费下降的主要原因。

  记者还发现,广州大部分区(市)均按照此前财政局公布的范本晒出了“三公”,但仍有部分区(市)仅仅只是公布了几个基本的数据,没有严格按范本公开“三公”。

  对此,长期关注广州政府信息公开的广州市政协委员韩志鹏表示,广州三级政府同时晒出“三公”,这在全国是绝无仅有的,可以在中国财政史上记下浓墨重彩的一笔。但另一方面,一些区里面“三公”经费明显公开得不够详细,只是为了应付上面的要求,属于典型的“被公开”。广州也仍然有一些官员对公开“三公”明细存在很强的抵触情绪。这些都有待于未来逐步改善。

    9区市“三公”下降

  支出下降有赖接待费“缩水”

  根据公开的数据,2012年广州12个区(市)中,白云区、从化市、番禺区、海珠区、花都区、黄埔区、萝岗区、南沙区、天河区、增城市9个区(市)“三公”经费都在下降,仅荔湾、南沙、越秀三个区“三公”经费有所增加。

  “三公”经费下降的区(市)中,以从化市下降幅度最大。根据从化市公布的数据,2012年,从化市“三公”经费公共预算财政拨款支出决算6578.35万元,比上年减少2669.60万元,下降28.9%。其中,从化因公出国(境)决算106.47万元,比上年减少45.59万元,下降30.0%。从化去年公务用车购置及运行维护费决算4337.47万元,占“三公”经费总额的65.9%,比上年减少130.59万元,下降2.9%。从化下降幅度最大的是公务接待费,其接待费决算为1021.95万元,比上年减少2493.42万元,下降比例达到了53.9%。

  记者比较发现,不少“三公”经费下降幅度较大的区(市)和从化一样,因为公务接待费大幅下降,从而带动了整个“三公”经费的下降。比如番禺区,2012年“三公”经费公共预算财政拨款支出决算13233.87万元,比上年减少1604.18万元,下降10.81%。其中因公出国(境)费用与上年基本持平、公务用车购置及运行维护费仅下降了3.6%,但其公务接待费决算为4299.55万元,占“三公”经费总额的33.24%,比上年减少1293.96万元,下降22.73%,直接拉动了“三公”经费的下降。

  再比如花都区,2012年度该区因公出国(境)决算大幅增长了110.48%,占“三公”经费总额近八成的公务用车购置及运行维护费决算5282.40万元,比上年增加840.54万元,增长幅度达18.92%。但因为占“三公”经费总额15.44%的公务接待费比上年减少1754.73万元,下降63.20%,最终花都区整体的“三公”经费公共预算财政拨款支出决算6619.29万元,比上年减少748.88万元,下降了10.16%。

  值得关注的是,即便是“三公”经费增幅最大的荔湾区,其公务接待费仍然下降了22.53%。

  仅两区公务接待费上升

  记者统计发现,广州12区(市)中,有10个公务接待费下降了,不少甚至大幅下降了五成以上。公务接待费用为何下降,部分区(市)给出了原因。其中增城表示,下降的主要原因是各单位认真贯彻落实上级关于厉行节约的各项要求,严格控制公务接待支出,简化公务接待形式。其余对公务接待费变化给出说明的区市,其表述的原因大多与增城类似。

  2012年,广州仅南沙和越秀两个区公务接待费有所增加。其中南沙公务接待费决算3688万元,占“三公”经费总额的42.47%,比上年增加528万元,增长16.72%。该区在公告中解释:增长的主要原因有四个,一是南沙新区报批前后涉及各项政策研究和专家研讨次数较多;二是南沙新区作为一个新的国家级开发区,其发展广受瞩目,全国各地政府部门纷纷前来我区考察调研和交流经验,并吸引众多国内外企业前来考察、洽谈项目;三是为打造粤港澳全面合作示范区,南沙新区肩负着深化粤港澳全面合作的重任,与港澳的双向交流活动频繁;四是为争取社会资金参与南沙新区开发建设,多次到全国各地开展新区推介活动。

  另外一个公务接待费增长的区是越秀,该区2012年公务接待费支出1102.06万元,同比增长了2.73%。对于增长的原因,越秀同样也给出了详细的解释:1、事权下放后部分市属单位成建制下放到越秀区管理,相应增加支出费用;2、部分单位由于承办各类大型活动的安保工作日益增多,以及与各省市兄弟单位进行交流学习,接受上级部门检查的次数随之增加,造成费用略有上升。

  3区“三公”增加

  公车购置及运行维护费成增加主因

  广州2012年“三公”经费增加的仅荔湾、南沙、越秀三个区。其中荔湾区“三公”经费增幅最大,达到了14.78%,南沙和越秀两区分别增加了10.88%和8.59%。

  “三公”经费下降主因是公务接待费降低,“三公”经费增加的三个区原因何在呢?

  根据荔湾区公布的信息,该区“三公”经费大增的主要因素是由于公务用车购置及运行维护费比上年增加了1807万,增长了28.14%。荔湾区在公告中解释说,这块费用增加主要有两个原因,一是按照财政部2012年决算编报口径,部分党政机关和事业单位特种用车、专业业务用车纳入公务用车购置和运行维护费决算填报范围,导致对比增长;二是油费上升、车辆老化进一步推高了公务用车运行维护费。据了解,这笔费用占到了荔湾“三公”经费的八成以上,而该区因公出国(境)费用上涨幅度并不大,公务接待费则出现了下降。

  越秀“三公”经费增加的主因同样在于公务用车购置及运行维护费。其中该区公务用车购置费同比增加了416.84万元,达824.57万元,原因是按照国家规定的汽车配备使用标准,对达到报废条件的256辆公务用车予以报废处理,财政拨款更新购置车辆比上年增加了27辆,平均每辆15.86万元。公务用车运行维护费也同比增支246.68万元,主要原因是市城管局下放了一批环卫车,增加了全区车辆运行维护费用。

  南沙区“三公”经费增加原因则是多方面的。数据显示,南沙区公出国(境)费决算752万元,比上年增加87万元,增长13.13%。公务接待费决算3688万元,占“三公”经费总额的42.47%,比上年增加528万元,增长16.72%。公务接待费决算3688万元,占“三公”经费总额的42.47%,比上年增加528万元,增长16.72%。

  因为“三公”经费大幅增加,南沙区还特意做了情况说明表示:2012年南沙区“三公”经费支出比2011年有所增长,主要原因是为全面贯彻落实省委省政府广州南沙新区开发现场会精神,南沙开发建设作为“广州一号工程”,南沙新区开发建设的各项筹备工作全面铺开,包括《南沙新区发展规划》报批涉及的大量政策研究、学习借鉴国内外经验开展的各项调研考察活动、多次举办多项专家研讨论证会议等;同时2012年是南沙新区起步开发建设的起步开局之年,南沙新区在国内外开展了多项新区推介和招商引资活动。2012年工作特点呈阶段性和一次性因素较多,因此相关经费有所增加。为深入贯彻落实中央“八项规定”,预计2013年南沙区“三公”经费支出将有一定幅度减少。

  对话

  广州市政协委员韩志鹏

  希望明年各区按统一模板晒

  广州12个区市全部晒完“三公”后,长期关注广州政府信息公开、关注“三公”公布情况的广州市政协委员韩志鹏昨日接受了南方日报记者的采访。韩志鹏表示,广州三级政府同时晒出“三公”,这在全国是绝无仅有的,可以在中国财政史上记下浓墨重彩的一笔。不过他同时也提出,一些区里面还没有完全按照模板来公开“三公”数据,如果明年还是如此,将是不可原谅的。

  南方日报:目前,广州各区晒完了2012年“三公”决算情况,作为长期关注广州政府信息公开的政协委员,你如何评价本轮“三公”信息公开?

  韩志鹏:今年是广州的各区市第一次晒“三公”,同时广州市、区、街镇三级政府都晒了“三公”,一些区一级政府机构也公布了“三公”数据,在中国各大省会城市里,三级政府同时晒出“三公”,广州这是第一个,这在新中国以来也是绝无仅有。这体现了广州的政府信息公开程度之高,这是值得肯定的。

  通过这样的方式来公开“三公”决算,在一些内地的城市是不可想象的,广州在这方面已经是走在了全国的前列。

  南方日报:今年4月,广州各区公布了2011年的“三公”决算情况,本轮公布的2012年“三公”决算情况与2011年相比,有哪些不同?

  韩志鹏:总体而言,2012年各区晒的“三公”比2011年晒的有了一定进步,不少区里面都按照统一的模板在公布,更规范了一些。

  南方日报:2012年“三公”决算公布情况是否有不足之处呢?

  韩志鹏:最大的问题在于还有不少地方并没有严格按照统一的模板和统一的口径来公布“三公”数据,还是有不少不完善的地方。

  仅仅从“三公”的数字来说,整体呈下降趋势,但是也还是有不完善的地方。比如大家前几天都在关注的萝岗区国土规划局公布的2012年公务接待费支出415.33万元。该区财政和国土规划部门跟我解释说,接待费主要包括征地拆迁各类协调费用;举办“土地日”宣传、地质灾害房屋抢险、土地执法等培训;接待上级单位检查和外单位学习考察费用等,并非仅为来往接待的餐饮费用,之所以让人感觉费用较高,是因为很多按照市财政局76号文统一口径之外的费用被列入了接待费用中。

  但问题是,既然并不都是接待费用,你为什么要按这个口径去晒呢?萝岗那边的解释是,这个口径是按照去年来做的,虽然有了统一的模板,但模板出来的时候时间稍晚了一些,不好重新做账,只好公布了这样的数字。

  南方日报:类似这样的情况一再出现,你是怎么看的?

  韩志鹏:今年你说是口径问题,那好,我就不说什么了。但如果明年还有单位不按统一的模板来晒,晒出那么大的数,我想不管是我,还是广州市民都不会原谅。

  南方日报:我们在采访中还发现,有些区“三公”经费写得比较详细,有些区只有三个数据,非常简单,出现这样的差异,你觉得原因何在?

  韩志鹏:这还是因为没有严格按照统一的模板来晒。一些单位只公布一个笼统的大数目,导致“三公”费用还是一笔糊涂账,你让市民让大家怎么有知情权、监督权呢?

  从今年的情况来看,一些区“三公”经费明显公开得不够详细,可以看出是为了应付上面的要求。我觉得这是典型的“被公开”,敷衍了事。据我了解,广州仍然有一些官员对公开“三公”明细存在很强的抵触情绪,这些都有待于未来逐步改善。

  2012年广州区级“三公”(单位:万元)

  

出国 公车 接待 总额 较上年增减 幅度
荔湾 234 8228 1726 10188 增1312 +14.78%
白云 453 5946 2148 8547 减534 -5.88%
从化 106.47 4337.47 2134.41 6578.35 减2669.60 -28.90%
番禺 390.46 8443.86 4399.55 13233.87 减1604.18 -10.81%
海珠 332 5730 1391 7453 减538 -6.70%
花都 314.94 5282.4 1021.95 6619.29 减748.88 -10.16%
黄埔 563 4515 1128 6206 减343 -5.24%
萝岗 792.85 5592.5 4255.26 10640.61 减1507.26 -12.41%
南沙 752 4243 3688 8683 增852 +10.88%
天河 505 6875 2392 9772 减213 -2.10%
越秀 360.6 6990.34 1102.06 8453 增668.69 +8.59%
增城 152.27 4736.91 1707.21 6596.39 减656.32 -9.05%

  焦点

  个别晒得不规范有的信息太简单

  根据广州市财政局今年10月份下发的通知,广州各区、县级市财政局应该按照要求,于本级政府总决算经人大审议通过后的20个工作日内,在本级政府网站(或本局门户网站)公开本级行政事业单位“三公”经费总决算。该通知同时还公布了“三公”经费决算表的公开范本。根据这个范本,各区(县级市)以及各部门除了要公布各项“三公”开支总数外,还要解释下降或增长的原因以及开支包括哪些内容。比如因公出国(境)费,需要公布“派出专家开展xxx交流活动支出xxx万元,主要用于xxx等(根据单位实际支出情况并说明取得的成效)。履行本部门职能开展境外业务工作支出xxx万元,主要用于xxx等(根据单位实际支出情况并说明取得的成效)。境外业务培训及考察支出xxx万元,主要用于xxx等(根据单位实际支出情况并说明取得的成效)。”

  记者对照发现,番禺、花都、从化、天河等区市仅公布了各项“三公”经费的总数据以及增减幅度等最基本的信息,并没有解释下降或增长的原因以及开支包括哪些内容。其中天河区公布的信息最为简单,全文不足300字,仅列出了几个基本数据。相比之下,南沙、增城等其他区市则公布得相对更为规范,解释了“三公”经费下降或增长的原因,南沙、萝岗等区还专门对2012年的“三公”支出情况作了说明。

  另外,黄埔和白云两个区没有单独列出“三公”经费决算情况说明。黄埔区有关人士称,该区选择在2012年财政决算(草案)的报告中公开“三公”经费,这是参照了中央和省市的做法。

  对此,市财政局有关负责人表示,虽然财政局此前公布了“三公”经费公共财政预算拨款支出决算的公开范本,但根据一级政府一级财政的原则,“三公”经费公布情况由各区自行回应。(策划:谭亦芳 撰文:南方日报记者 刘怀宇实习生 朱含露)

【编辑:白琥】

>国内新闻精选:

 
本网站所刊载信息,不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件,务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像,违者将依法追究法律责任。
[网上传播视听节目许可证(0106168)] [京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP备05004340号-1] 总机:86-10-87826688

Copyright ©1999- 2020 chinanews.com. All Rights Reserved