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北京两会:公共财政预算占大头 “三公经费”削减

2014年01月16日 16:09 来源:北京晚报 参与互动(0)

  在每年的两会上,财政预算报告是人大代表们必定要审议的内容。这份报告决定着本年度财政收入怎么花,但是,专业性较强使不少人直呼看不懂。为此,本报记者采访了北京市财政局副局长韩杰以及相关专家,为读者解读2014年预算报告。

  解读

  公共财政预算占大头

  财政预算是政府活动计划的一个反映,体现政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。市财政局副局长韩杰介绍说,就北京的财政预算而言,主要分四大类。其中,占大头的是公共财政预算。公共财政预算的收入中,税收占到95%,非税收的部分包括罚没和国有资源等,占5%;公共财政预算的支出中,重点是医疗、教育、社会保障、交通、环境等关乎民生事项的投入,所占比例能达到80%以上,其余部分的支出,主要用来支持经济发展,以及应急保障。

  除公共财政预算外,还有市级政府性基金预算、市级国有资本经营预算和全市社会保险基金预算等三类。

  亮点

  1“三公经费”大幅削减

  2014年,市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排9.72亿元,与2013年预算11.13亿元相比,降低了12.67%。另外,报告指出,对市级节庆、论坛、展会活动经费按照不低于40%的比例压缩。

  北京大学光华管理学院副院长龚六堂说,这些都释放了很明显的信号,那就是“三公经费”减少了,更多的钱会投入到民生方面。“从今之后,公共财政支出结构要发生根本性的改变。”龚六堂说,政府在民生方面投入多了,就解决了老百姓的后顾之忧,这让老百姓有钱敢花了,敢去消费了,这定会拉动内需,促进经济增长。

  2治理大气污染投入大

  2014年,市政府将进一步加大环保投入力度,安排节能减排及大气污染治理专项资金30亿元,用于老旧机动车淘汰补助、新能源车示范运行、燃煤污染治理等项目。新增安排20亿元支持清洁空气行动计划,调整2014年科技、文化、旅游等7项产业类大额专项资金12.4亿元,进一步加大空气污染治理投入力度。

  3医疗投入又增加10%

  医疗卫生与计划生育支出119.3亿元中,安排39.8亿元,支持大型医疗设备购置及大型设施修缮,落实市属公立医院补助政策,改善就医环境。

  市人大代表赵志建已经是三届老代表了。他回忆说,市政府在医疗卫生方面的投入,每年都在增加,这值得赞扬。在增加投入的同时,如何合理调配医疗资源,需要卫生部门思考。

  市人大代表李远方建议说,这些钱要用在老百姓急需的地方,比如看病时挂号能否更方便,治疗时药价能否降低。

  建言

  新经济增长点哪里找

  财政预算报告指出,本市一些高污染高耗能的工业企业及低端服务业企业需要退出,新的经济增长点尚在培育之中。

  北京社科院副院长赵弘说,培育新的经济增长点首先要按照北京的首都功能定位来考虑,要发展能释放北京优势资源、有利于北京人口环境协调发展的行业。具体来说,应该考虑北京人才密集的状况,发展知识服务业,比如科技咨询、中介以及相关服务;提升北京城市功能的产业也应该予以考虑。比如说健康产业、养老产业、高端家政服务业,这也是人们生活品质日益提高的要求。另外,战略性新兴产业也予以考虑,比如新材料、新能源以及移动通讯等方面。

  本报记者 杨昌平 于建

【编辑:朱峰】

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