北京两会：公共财政预算占大头 “三公经费”削减

　　在每年的两会上，财政预算报告是人大代表们必定要审议的内容。这份报告决定着本年度财政收入怎么花，但是，专业性较强使不少人直呼看不懂。为此，本报记者采访了北京市财政局副局长韩杰以及相关专家，为读者解读2014年预算报告。

　　解读

　　公共财政预算占大头

　　财政预算是政府活动计划的一个反映，体现政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。市财政局副局长韩杰介绍说，就北京的财政预算而言，主要分四大类。其中，占大头的是公共财政预算。公共财政预算的收入中，税收占到95%，非税收的部分包括罚没和国有资源等，占5%；公共财政预算的支出中，重点是医疗、教育、社会保障、交通、环境等关乎民生事项的投入，所占比例能达到80%以上，其余部分的支出，主要用来支持经济发展，以及应急保障。

　　除公共财政预算外，还有市级政府性基金预算、市级国有资本经营预算和全市社会保险基金预算等三类。

　　亮点

　　1“三公经费”大幅削减

　　2014年，市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排9.72亿元，与2013年预算11.13亿元相比，降低了12.67%。另外，报告指出，对市级节庆、论坛、展会活动经费按照不低于40%的比例压缩。

　　北京大学光华管理学院副院长龚六堂说，这些都释放了很明显的信号，那就是“三公经费”减少了，更多的钱会投入到民生方面。“从今之后，公共财政支出结构要发生根本性的改变。”龚六堂说，政府在民生方面投入多了，就解决了老百姓的后顾之忧，这让老百姓有钱敢花了，敢去消费了，这定会拉动内需，促进经济增长。

　　2治理大气污染投入大

　　2014年，市政府将进一步加大环保投入力度，安排节能减排及大气污染治理专项资金30亿元，用于老旧机动车淘汰补助、新能源车示范运行、燃煤污染治理等项目。新增安排20亿元支持清洁空气行动计划，调整2014年科技、文化、旅游等7项产业类大额专项资金12.4亿元，进一步加大空气污染治理投入力度。

　　3医疗投入又增加10%

　　医疗卫生与计划生育支出119.3亿元中，安排39.8亿元，支持大型医疗设备购置及大型设施修缮，落实市属公立医院补助政策，改善就医环境。

　　市人大代表赵志建已经是三届老代表了。他回忆说，市政府在医疗卫生方面的投入，每年都在增加，这值得赞扬。在增加投入的同时，如何合理调配医疗资源，需要卫生部门思考。

　　市人大代表李远方建议说，这些钱要用在老百姓急需的地方，比如看病时挂号能否更方便，治疗时药价能否降低。

　　建言

　　新经济增长点哪里找

　　财政预算报告指出，本市一些高污染高耗能的工业企业及低端服务业企业需要退出，新的经济增长点尚在培育之中。

　　北京社科院副院长赵弘说，培育新的经济增长点首先要按照北京的首都功能定位来考虑，要发展能释放北京优势资源、有利于北京人口环境协调发展的行业。具体来说，应该考虑北京人才密集的状况，发展知识服务业，比如科技咨询、中介以及相关服务；提升北京城市功能的产业也应该予以考虑。比如说健康产业、养老产业、高端家政服务业，这也是人们生活品质日益提高的要求。另外，战略性新兴产业也予以考虑，比如新材料、新能源以及移动通讯等方面。

　　本报记者 杨昌平 于建