广东省将推动分步实施公务用车标识制度

　　今日，十一届省纪委三次全会在广州召开，会议将就广东今年党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署。作为改革开放最前沿的广东，将会以什么样的思路、举措和力量把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入？带着这些问题，日前，南方日报独家采访了省纪委监察厅有关负责同志。

　　该负责同志告诉笔者，按照十八届中央纪委三次全会和省委十一届三次全会的任务部署和要求，今年，广东纪检监察工作的具体任务是：加强思想政治教育，筑牢廉洁从政思想基础；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题；深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”；坚持“老虎”“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败高压态势；加强法规制度建设，把权力关进制度的笼子，逐步形成党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为我省实现“三个定位、两个率先”目标提供坚强保障。

　　在采访中，该负责同志披露，今年我省将开展违规收取润笔费、顾问费、报道费等问题的自查自纠，制定党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督规定，推动分步实施公务用车标识制度等加强作风建设的新举措。省纪委还将在省市县三级全面开展党委(党组)主要负责人向纪委全会述责述廉述德活动，加强权力监督。推进以省直单位为试点，建立健全“权力清单”制度等多项改革。

　　新举措

　　开展违规收取润笔费、顾问费、报道费等问题的自查自纠，制定党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督规定，严肃整治“会所腐败”问题。推动分步实施公务用车标识制度。

　　着力在体制机制制度上下功夫，建立健全不想腐、不能腐、不敢腐“三位一体”的立体化机制，三个机制要互为一体同时推进。

　　新规划

　　推动纪律检查体制机制改革各项措施的落实，逐步形成惩治、预防和支持保障三大力量格局，构建查办案件、强化预防、科技防腐方阵。

　　新布局

　　破解难题之新举措

　　要以实际成效

　　给人民群众更强信心

　　南方日报：您认为当前党风廉政建设和反腐败工作要迫切解决哪些重点难点问题？如何实现？

　　省纪委监察厅负责同志：省委十一届三次全会提出，改革是今年最重要的工作任务。我们抓党风廉政建设和反腐败工作，要瞄准反腐倡廉建设深层次的问题，努力破解权力运行不透明、不规范，权力监督不到位、不给力和作风建设不持久、不长效等三大难题。这三个问题社会舆论和关注度很高，是腐败滋生蔓延的源头，是制约和影响纪检监察工作深入推进的瓶颈和关键点，解决好这几个问题，也是纪检监察机关以新的实际成效取信于民的责任要求。

　　破解权力运行不透明、不规范的问题，关键在于“公开”，要以提升行政效能为抓手，以健全完善制度为路径，以防范权力寻租为重点，推动政府及其工作部门实行权力清单制度，依法公开权力运行流程，使权力在阳光下运行。

　　破解权力监督不到位、不给力的问题，关键在于规范各级党政领导干部职责权限，在规范权力运行和权力监督上下功夫，不断健全民主监督、法律监督、舆论监督机制以及运用和规范互联网监督。

　　破解作风建设不持久、不长效的问题，关键在于常、长二字，要常抓不懈，以暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”为主要手段，坚持一个节点一个节点地抓，由浅入深、由易到难、由简到繁，循序渐进，抓紧抓实。

　　南方日报：今年我省在贯彻落实中央“八项规定”、狠刹“四风”，加强作风建设方面，会有哪些新举措？

　　省纪委监察厅负责同志：今年，我们将紧紧抓住落实中央八项规定和省委实施办法，纠正“四风”不放松。巩固清退会员卡等“五个专项行动”和严禁公款购赠月饼、贺年卡、年货等工作成果。进一步清理面向村级自治组织的检查考核项目，下大力气整治收送“红包”礼金问题，开展违规收取润笔费、顾问费、报道费等问题的自查自纠，制定党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督规定，严肃整治“会所腐败”问题。推动分步实施公务用车标识制度。健全改进作风常态化制度，督促落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及系列配套制度。

　　构筑防线之新规划

　　“三位一体”机制

　　最大程度遏制腐败

　　南方日报：十八大以来，中央的反腐败力度之大前所未有，但腐败问题依然多发，您认为应该如何更好地遏制腐败呢？

　　省纪委监察厅负责同志：习近平总书记指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。我们要着力在体制机制制度上下功夫，建立健全不想腐、不能腐、不敢腐“三位一体”的立体化机制，三个机制要互为一体同时推进。

　　构建不想腐的保障机制，就要筑牢反腐倡廉的思想防线、法纪红线、行为底线，深入开展理想信念和宗旨教育，加强党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育，增强宣传教育的创新性和实效性，努力提升教育监督实效。今年，省纪委将全面推行新任领导干部廉政谈话制度，开展廉政法规考学和廉政承诺活动。还有就是要把党风廉政教育融入学习型党组织和学习型机关建设，分层次实施公职人员岗位廉政教育。

　　构建不能腐的防范机制，关键在于把权力关进制度的笼子里。要加强和改进对领导干部特别是主要领导干部履行职责和行使权力的制约监督，规范各级党政主要领导干部的职责权限，健全党风廉政建设和反腐败工作法规制度体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。进一步提高预防腐败的法治化水平，推动加快制订广东省预防腐败条例。

　　构建不敢腐的惩戒机制，就要构筑惩治腐败的“高压线”，对违纪违法行为“零容忍”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决遏制腐败蔓延势头。

　　我们认为，党风廉政建设和反腐败工作是全党的重大政治任务和全社会共同责任。基于这一认识，我们将推行党委(党组)定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况的制度。制定开展述责述廉述德活动的指导意见，在省市县三级全面开展党委(党组)主要负责人向纪委全会述责述廉述德活动。各级党委都要严格落实党风廉政建设责任制，承担好在党风廉政建设中的主体责任，更加主动地支持纪委开展工作。

　　南方日报：去年广东坚持重拳治腐，惩处腐败的力度很大，成效很明显，请您谈谈广东惩治腐败的思路？

　　省纪委监察厅负责同志：按照党风廉政建设和反腐败工作“要标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”的思路，始终保持对惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。同时，注重抓早抓小，惩前毖后、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。

　　在机制制度建设方面，我们着力于更好地形成反腐败工作合力和发挥办案的治本功能，强化以惩促防、以案治本，努力营造鼓励和支持改革、允许和宽容失误的良好环境。

　　南方日报：我省在全国率先实现了省市两级预防腐败机构的全覆盖。今年，预防腐败工作将推出什么新举措？

　　省纪委监察厅负责同志：去年，我省实现了省市两级预防腐败机构全覆盖。还有些工作加大了探索推进的力度。如，珠海、汕头市分别颁发实施经济特区《预防腐败条例》。另外，借鉴港澳反腐经验，探索港珠澳大桥建设三地共同监管，廉政风险同步预防的机制，探索出具有广东特色的重大工程项目廉政建设方式等。

　　至于今年的工作，我们正在按照中央惩防体系建设2013－2017年工作规划要求，研究制定我省实施办法。主要打算有：深入推进机关、企业、高校和窗口服务单位的廉政风险防控工作，力争做到全覆盖。充分发挥信息共享和预警功能，提升科技防腐水平。继续加强廉洁城市建设，深化廉洁镇村创建工作，推进社会领域防治腐败工作等。

　　此外，我们计划分层次实施公职人员岗位廉政教育，大力推进省、市、县三级廉政教育基地建设，努力构建“基地化、网络化、经常化”的教育新格局。

　　打造方阵之新布局

　　形成惩治、预防和支持保障三大力量格局

　　南方日报：我们注意到为了推进反腐倡廉工作，我省纪检监察机关也在开展改革。能否介绍一下？

　　省纪委监察厅负责同志：的确如此。按照中央纪委关于“转职能、转方式、转作风”的总体要求，纪检监察工作要聚焦中心任务，加强监督执纪，认真转职能、转方式、转作风。要厘清机关和内设机构的职责权限，做到不越位、不缺位、不错位，对应承担的工作有责、负责、尽责。推动纪律检查体制机制改革各项措施的落实，逐步形成惩治、预防和支持保障三大力量格局，构建查办案件、强化预防、科技防腐方阵。

　　目前省纪委已经调整了内设机构，优化人力资源配置，合并成立党风政风监督室、执法和效能监督室，新设两个纪检监察室和信息技术保障室、干部监督办公室。这样一来，省纪委机关参与办案人员占机关总人数的50%以上，实现了纪检监察机关人力资源向办案部门、向一线倾斜。预防腐败工作也正向系统化、法制化、权威化的方向发展。新成立信息技术保障室，通过加强对纪检监察网络信息的整合优化和监管，为全省纪检监察系统信息化建设以及开展纪检监察业务工作提供信息技术支持。

　　南方日报：最近社会对公布权力清单这个话题很关注，请问省纪委对此有何考虑？

　　省纪委监察厅负责同志：省委十一届三次全会对建立政府部门权责清单制度提出了明确要求，省政府已对此作了部署，纪检监察机关要从源头治腐的角度予以推动。下一步，我们打算以省直单位为试点，着力推动建立健全“权力清单”制度，推动廉政风险防控与“权力清单制度”相衔接。

　　当然，以“权力清单”推进行政权力公开透明运行，只是确保权力正确有效行使的第一步，接下来我们还要考虑建立健全评价体系，评价领导执行权力执行得究竟如何，都用权力做了什么、做得怎么样，为群众办了多少实事，解决了多少难事，等等。

　　南方日报：在反腐败体制机制创新方面，省纪委还准备推出哪些新举措呢？

　　省纪委监察厅负责同志：反腐败体制机制创新是十八届三中全会提出的重要任务，改什么，怎么改，还要根据中央纪委的具体部署。我们也正加强调查研究，着力研究制定强化上级纪委对下级纪委领导的工作意见，规范下级纪委向上级纪委报告工作和定期述职、约谈汇报的工作，推动党的纪律检查工作双重领导体制的具体化、程序化、制度化。

　　具体到派驻机构建设方面来说，我们将进一步完善派驻机构领导体制机制，明确职责定位，充分履职监督。

　　基层纪检监察机关建设方面，今年，我们将推进制定实施《关于推进县级纪检监察机关体制改革的指导意见》，进一步优化纪检监察机构设置和人力资源配置。坚持抓基层、打基础，开展镇街纪委规范化建设年活动，进一步提升基层纪检监察工作规范化、科学化水平。(记者 赵杨 通讯员 粤纪宣)