海南精简行政审批 用政府“减法”换市场“加法”

　　《政府工作报告》指出，今年要继续清理精简行政审批事项，确保全省行政审批事项减少三分之一以上，网上审批覆盖60%以上，行政审批提速20%以上。公开部门行政审批事项清单，向审批事项的“负面清单”管理方向迈进。清理并逐步取消部门非行政许可审批事项，加快建设覆盖全省的网上行政审批系统。

　　精减行政审批

　　权威回应

　　昨日，列席省五届人大二次会议的省政务中心主任王静告诉记者，今年我省行政审批制度改革，将紧紧围绕六大行政审批改革任务，抓好十项具体改革事项。具体而言，2014年将进一步简政放权、规范优化审批流程、全面推行网上审批、科学监督、审批便民服务、试行负面清单管理。

　　这些行政审批制度改革任务，目前都已有了明确的实施计划、时间表。在精减行政审批事项方面，将坚持“取消一批、转移一批、下放一批、授权一批”的工作原则，用政府的“减法”换取市场“加法”，最大限度激发市场和社会的活力。2014年2月和8月，分两次完成拟精减审批事项的文件。3月前完成《海南省政府购买服务目录管理办法》，起草和清理整顿全省行政审批收费项目。

　　整合行政审批流程方面，投资建设项目审批从799天压缩为37天的5阶段审批流程，在2013年海口、三亚、澄迈、洋浦试点基础上，完善《海南省建设工程项目立项、供地、规划报建、施工、竣工验收五个阶段并联审批实施细则》，全省推行实施，破解审批万里长征难题。具体而言，2014年5月前海口、三亚、澄迈、洋浦试点市县继续实施并完善该《实施细则》；6月推广到儋州、琼海、东方和国际旅游岛先行试验区；10月底全省推广。

　　改革企业登记制度方面，今年也将有新的突破，企业登记“先证后照”的模式，将转变为“先照后证”。今年全省将实行“先照后证”，“注册资本认缴”、“年检改年报”、“一照多址”、“一址多照”等16条改革措施。其中，1月完成实行“先照后证”，“注册资本认缴”、“年检改年报”、“一照多址”、“一址多照”等改革措施；3月全省开通网上登记；6月完成市场主体公示信息平台建设，实行市场主体经营异常名录“黑名单”制；7月研究探索“注册官”登记制度。

　　今年网上行政审批也将在多市县试行，力争40%审批事项实现全流程互联网审批，全省建设“一张审批网”，通过网络把审批服务延伸到村。计划2014年6月网上审批系统在省级和海口、三亚、儋州、东方、澄迈、洋浦试运行；海口、三亚、儋州、澄迈试点到乡镇、村；下半年完善系统并推广全省应用。