中国迎来公车“拍卖热潮” 透明买卖仍需健全制度

　　甘肃省公务车新年首次拍卖近日在兰州落槌。甘肃省多个政府部门的25辆公务用车参与拍卖，最终有23辆车被买走，成交价326万元。此次参加拍卖的车辆有些属于涉案罚没类，有些属于置换型，前来竞拍的多是社会个人与私营民企。

　　2014年以来，中国一些地方迎来公车拍卖的集中处置期。江西新余市有500辆“二手”公车向社会拍卖，拍卖所得款项将上缴国库；沈阳大东区首批拍卖了121辆公车，并采取网上竞价的方式，民众可以在网上观看、监督竞价过程。

　　随着中央去年底决定“取消一般公务用车”以来，中国公车改革步伐明显加快。中国拍卖行业协会最新发布的2013拍卖业蓝皮书显示，2013年，拍卖业年拍卖成交金额首次突破7000亿元，同比增长22.23%。其中，在新兴拍卖领域，机动车拍卖受公车改革等因素影响，全年表现突出。

　　兰州大学管理学院公共管理系主任文宏认为，公车拍卖是执行中央关于公车管理相关规定的配套措施，其力度及范围都远超以往，是顺民意、得民心的举措，也是遏制公车违规使用的好方法。

　　但公车改革尤其是公车拍卖也遭到了一些诟病。有人担忧，有些公车会被内部人士低价买走；有地方虽有拍卖程序，但不对社会公开。

　　据了解，甘肃省此次公车拍卖遵循公开、透明的原则进行。竞拍者本人需要缴纳保证金、办理号牌和竞拍手续后，方可参加拍卖。

　　承办此次拍卖的未来四方集团拍卖有限公司副总经理杨世烈表示，国家相关法规明确规定，在拍卖前期必须在地方官方媒体登载公告，因此公司拍卖前在当地的纸媒和网媒都作了公告。“为保证此次拍卖的公开性和公正性，有意者可在前三天的预展期间内查看测试车辆。”

　　杨世烈还指出，进入拍卖程序以后，任何人没有办法做手脚，“因为拍卖场的原则是价高者得，最后达到边际效益的最大化”。

　　周女士是当天的一位竞拍者，她是自由职业者，此前在报纸上看到了相关的拍卖消息。她认为，“如果拍卖有猫腻，组织方就没有必要对外公告，所以不担心有暗箱操作的可能。”

　　周女士连续举牌多次后，以20多万元买下一辆奥迪A6。她认为，虽然最终的拍卖价格偏高，但物有所值。因为公务用车的车况、日常保养和使用情况都相当良好，“虽然拍卖花些钱，但今后的日常保养能省去不少”。

　　实践证明，建立透平、公开的机制是保证公车改革顺利推行的必要保障。针对当前公车改革过程中有可能存在的问题，诸如拍卖流程不够完善和人们对国有资产如何处置的担忧，有专家认为，相关部门应进一步采取措施，确保公车拍卖成为阳光下的“透明”买卖。

　　“在公车拍卖的过程中，要真正发挥公车拍卖的制度功效，关键要做好相关的制度设计，比如建立车辆资产评估，拍卖流程全程监控，车辆处置后续跟踪等机制，防范公车拍卖异化为国有资产流失、利益输送的新渠道，也要遏制其成为阳奉阴违的权宜行为。”文宏说。(记者梁军 张文静)