羊城晚报：改革是今年经济最大发动机

　　李克强总理代表国务院作的政府工作报告，内容丰富，视野宏大，仔细梳理会发现许多亮点，从中也映射出今年的宏观经济政策走向。

　　比如，报告77次提到“改革”，表明改革必将是2014年中国经济工作的“核”与“魂”。再比如，互联网金融首次纳入政府工作报告，顺应了时代，尊重了市场。这些亮点，不仅折射出当前中国经济存在很多深层次问题，需要改革来破解，同时也表明了今后的改革将支持鼓励市场创新。

　　如果讨论2014年经济工作的难点，无疑回避不了经济改革面临的很多阻力和挑战。这不仅因为容易改革的领域以往已做了不少改革，剩下的都是“硬骨头”，也是因为经济环境更为复杂，待解难题更多。尤其是涉及政府自身利益以及涉及国企利益的改革，需要改革推动者“壮士断腕”，这无疑是极为痛苦和艰难的。

　　但是，改革是中国经济前行的最大发动机，如果不主动改革，经济就会停滞甚至倒退。如今，社会各界呼吁改革的声音很高，这既是压力更是动力。因此，李克强总理在报告中指出，“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。”

　　尽管十八大和十八届三中全会等都对经济改革提出了新要求，做出了总部署，但是，这些改革部署要想落地，就需要像今年政府工作报告这样的“催化剂”逐一推动。从某种意义上说，政府工作报告既是改革的总规划，也是落实经济改革任务的“明细”和流程表。

　　那么，这份报告如何成为今年经济改革“催化剂”？首先，既要抓好宏观设计，更要强化微观落实。“啃硬骨头式”的改革离不开顶层设计，但改革措施在基层落地同样重要。比如说，本届政府简政放权的力度非常大，但很多企业家还是反映负担重，原因之一就是简政放权的“最后一公里”有问题。

　　其次，要给改革主体更多勇气。习近平总书记5日在谈到自贸区建设时，用“大胆闯、大胆试、自主改”来鼓励改革和探索。如果回顾改革开放30多年来走过的路，无论是胆子大的地方政府还是胆子大的企业家，由于敢于去闯去试，绝大多数都从中受益。全面深化改革，应多些实际行动给改革主体鼓劲。

　　再者，改革既要平衡各方利益，也要向既得利益群体说“不”，因为既得利益群体往往是改革的阻力。这就需要高超的改革艺术，要以“平衡术”提高改革效率，要以说“不”的魄力捍卫改革公平。例如，报告提出今年做好房地产税立法，这就可能触动地方政府、开发商及房地产投机投资者的利益，如何在破中立，就大有文章。

　　另外，完善制度才能保障改革。这既需要清理一批不符合经济发展的法律法规，更需要修改、制定一批经济法律法规，让经济在法治轨道内自主运行，以减少行政干预。比如说，余额宝这一网络金融产品，虽然我们支持它，但也要完善制度以保障用户和企业的权益。总之，需要一系列具体的措施、行动、制度来配合、支撑、保障政府工作报告落地。(冯海宁)