广州花都区会议费预算2850万元 政协委员炮轰

　　据中国之声《新闻纵横》报道，日前，广州市各区相继晒出的2014年“三公”经费预算账本，其中，花都区今年全区“三公”预算的合计5783.01万元，仅会议费预算就达到2850万元。数字一出来，引来了不少质疑。

　　广州市政协委员韩志鹏：如果除以250个工作日，今年每天要花11.4万；除以365天，一天也要花7万8。

　　这样一算才发现这个预算高得难以解释。对此，韩志鹏在微博中调侃说；“花都今年估计要开星际会议，又或者是宇宙性会议。否则，一个区一年会议费预算2850万，很难解释。可以给个说法吗？”

　　随后，花都区政府做出回应：这笔钱是花都区155个预算单位及镇街报送的会议费预算数据汇总而成的，用途是会议支出。对于回应，韩志鹏先肯定花都能及时回应问题的态度，但他不认为这就能解释通。

　　韩志鹏说，说“看不出来为什么要花那么多钱。究竟怎么花？会议的数量、标准、名称、内容、时间、地点、人数，为何不可以向纳税人报告？别的区也有开，为什么花都的总数比别的区高？如果再不透明一点，公众就有足够理由怀疑会议费被滥用了”。

　　韩志鹏：怎么花这个钱中央国家机关已经有了一个会议费的管理办法，每人每天不得超过280元，如果不住宿的话，每人每天不超过80元。而且光是给出这个预算就这么一个数字其他什么都没有说明，八项规定又下来那么长时间了，又改会风什么的，你一年搞出2800多万？

　　这些担心和质疑也不无理由，我们对比了花都区政府官网公布的三公预算数据，发现有70个单位在其部门预算中单列了会议费预算：共1225.72万元，其中有11个部门会议费预算为零，至于剩余的1624.28万元则没有说明。对这种没有明细的项目难以实施监管。尽管广州公共财政预结算公开领跑全国，但没有明细的巨额会议预算如何取信民？

　　一个区的会议费预算高达近三千万，是否应该明确告知“巨款”将何去何从？ 没有明细又如何监督？

　　广州市人大代表曾德雄：如果是一年有这么多的会议预算的话，应该是把每一次会议的名称花多少钱其实都应该列出来。我们现在三公经费根本就没有一个很清楚的明细，它就是一个盘子，这开多少次会议、在什么地方开、开什么会其实也并不清楚，可以说是做预算就是一个笼统的、大而化之的东西。

　　公务用车运行费一直也是笔“糊涂账”。就拿这次花都区的公务用车运行费预算来说，今年达到了3907多万元，占“三公”经费总额的近七成。在花都区4个街道办事处的“三公”预算中，公务用车购置费都超过了预算的半壁江山，他们计划在今年一共购置新车36辆，主要用于城管、安全生产巡查等。那么这些项目在人大审议的时候能不能通过呢？曾德雄直言即便是有疑问，人大在审议的时候通常对这种没有明细的项目也不便于监管。

　　曾德雄：如果他说是为了城管或者是像那样的公务用车，这种预算一般都会通过。

　　因为项目是否存在真实性，实在是难以判断。

　　曾德雄：你说城管用车，到底城管要买多少台车，买什么样的车。但是现在无法把车牌写出来了，你这个车到底是哪些单位要用，每台车是多少钱，细到这样一种程度才算是真实的。但是现在我们显然只不过是说城管什么单位要用车，然后给一个总数，只能说我们的预算是做的还远远不够细致吧。

　　尽管广州各区去年首次统一了范本公开财政预算，但在预算细化这个关键问题上还有不小的距离。从化区政府部门账本只有1张图片文件，400多个字简单列出了“三公”以及会议费各项数额、增减情况，增减原因基本都没有说明。花都区会议费预算高达2850万，这在十个区市中处于“遥遥领先”的位置，也没有会议内容、数量、规模等具体的说明。预算公开不细化，缺乏详细说明，公开的诚意与意义是否就大打折扣了呢。公众依据什么来评判这些支出到底是否必要，合不合理？

　　曾德雄：是很难监督，比如说他是会议费，这只能说做预算的时候就应该其实更加明确的要求，但是我们现在做预算有没有这方面要求，可能目前也暂时还没有。

　　广州公共财政预结算公开领跑全国，要实施彻底透明的根本性突破，制度设置就要更规范完善，不然，审议时就会出现人大代表一边喊着“看不懂”一边又举手通过的情况。

　　曾德雄：最好是市财局提出一个更加细致的模板吧，我们看到像香港特首的费用都已经到了小数点后面的两位数字了，我相信我们不可能做不到。

　　另一方面，要建立和落实监督问责机制。如果每次到晒账本时都只是媒体“一头热”，即便是某个账本被质疑有问题，一两天过去又风平浪静，流于“应付式”的公开就难以取信于民。要改变这种状况，无疑需要人大、政协以及纪检监察部门都来审视公开的账本，介入监督，对有敷衍行为的单位责任人加以问责。

　　韩志鹏：我这次可能会依靠组织依靠政协，看通过什么样的方式把这个说法要到。(记者 唐琳)