多方人士称有地方法规约束南京不会“一夜限牌”

　　受杭州“一夜限牌”事件影响，南京车市最近异常火爆，日上牌车辆一度创历史新高。针对限牌言论，从事法制宣传20多年的江苏省人大法制委员会副主任委员、江苏省人大常委会法制工作委员会副主任刘克希提醒说，江苏有明文规定，不会搞“一夜限牌”。

　　记者从南京市公安局交通管理局车辆管理所了解到，自4月初以来，南京市汽车市场较为火爆，日上牌量有较大幅度的增长，其中4月30日创历史新高，达到1600多辆。此前，正常情况下，一般日上牌量约为700－800辆。

　　限牌传言持续发酵被认为是南京车市异常火爆的一个重要原因。刘克希介绍，在杭州“一夜限牌”事件之后，南京限牌的传言也持续发酵，尽管南京市政府及相关部门对此有辟谣，但许多民众仍心存疑虑，毕竟活生生的事例就发生在身边。为促销一些汽车经销商还故意制作了一些带有迷惑性的标语，如“杭州急下限牌令！南京限牌有多远？限或不限，就在一瞬间。抢百台现车，就在今天”，进一步加剧了民众的疑虑。

　　“五一”小长假期间，在一家当地媒体的动议下，刘克希找来多家媒体，决定以个人名义和一个老法制工作者的身份，从法制层面对限牌传言进行回应。他说：“杭州限牌事件之后，政府辟谣民众或许不信，但地方法规就摆在那里，总不能不信。”62岁的刘克希工作40多年，从事司法、立法工作30多年，在江苏省人大工作24年，宣传法制也有20多年。

　　刘克希认为，南京不可能像杭州那样突然限牌，因为江苏省地方性法规对限牌有明确规定，必须公开征求公众意见，并提前30天向社会公告。记者查询江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过的、自2014年3月1日起施行的《江苏省机动车排气污染防治条例》，发现确有此规定。《条例》第十三条规定，“设区的市、县(市)人民政府可以根据大气污染防治的需要和经济社会发展规划、城市规划，合理控制机动车保有量，限制市区摩托车的保有量。采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告。”

　　刘克希特别强调，按照这一条例，限牌与否，最终决定权不在市政府，而在同级人大常委会。无论是南京还是江苏省内其他城市，没经过同级人大常委会审议，政府无权做出限牌的决定。即使人大常委会审议后同意限牌，也不可能今天公布、明天限牌，必须提前30天公告。刘克希还介绍，这条规定是2013年修订时针对“一夜限牌”现象特别增加的，目的就是要保证决策的民主性、科学性，维护广大人民群众的利益。

　　对于限牌与否，南京市交管部门宣传科室有关负责人表示，限与不限，不是交管部门所能决定的，交管部门也不具有辟谣的资格。不过记者注意到，南京交警支队的官方微博还是将一条辟谣的微博置顶。针对网民孙某、刘某在网上散布的“车管所的人都承认要限牌了，连系统都变更了”“南京7月1日正式上号限牌，采取的方式是摇号”等言论，南京交警通过微博说：“经警方调查，孙某承认‘南京限牌’言论系自己杜撰，刘某的言论则来自垃圾广告短信。”

　　此前，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽和南京市长缪瑞林也曾先后表态：南京今年不会限牌，更不会“一夜限牌”。5月4日，南京市政府秘书长林克勤也向记者表示：“南京将加大公共承载能力建设，加大公交和地铁等公共交通建设，车辆限牌不是主要方向。”

　　南京本地一些媒体曾预测“五一”小长假过后上班首日可能迎来上牌高峰。不过，截至记者采访时，南京车管所相关工作人员告诉记者，也许是购买力得到充分释放，也许是地方媒体辟谣起到了效果，节后上班第一天并未出现上牌火爆局面，从目测的情况来看基本正常。

　　刘克希说，依据其个人计算，按正常的购车速度，南京市十年八年都不会限牌，但如果疯狂抢购，则可能促使限牌日程提前。(记者朱国亮、孙彬)