江苏睢宁市民信用分级引争议 上访定义为信用缺失(2)

　　信用评级，鲜有知晓

　　县里的商户、出租车司机许多都不知道，政府在为居民评定信用等级，以及相关奖惩的情况

　　睢宁是苏北一座县城，在县城客运站西侧的东升街，记者向近50家商户询问大众信用管理情况，两三家商户称，他们听过此事，其余则表示没听过。

　　开出租的朱平在圈子里一向消息灵通，可他和多名司机都称不知此事。

　　2010年3月，刊登在《今日睢宁》报上的那份《睢宁县1-2月份大众信用信息减分情况公布》上有被扣分者的户籍地址。

　　6月24日，新京报记者找到双沟镇三友村的李长远，李因个人欠贷12次被扣360分，到了C级诚信警示级别。

　　破败的村庄里，见有人找，李长远一开始很紧张，得知是问信用的事，他瞬间松弛，想了半天说，好像知道这回事，“这些贷款是替我们村原来的村干部王继祥背的，他从银行贷了款，数额太大，就找我帮着背。”

　　他说，2010年前后，银行的人来找他催款时，镇上的干部跟他提过，再不还款会被扣分。

　　根据征信办程卫东的说法，征信办除了从各部门收集居民违法违规信息外，各乡镇、村委也有逐级向征信办上报涉及扣减、加分情况的任务，“比如不赡养老人会被扣分，具体到每个居民，基层才最清楚情况。”

　　李长远说，镇里和村委会知道他是替王继祥背贷款，村里好几个人都在替王继祥背贷款。

　　得知自己真被扣了分，李长远恼怒地说，扣分的事，没人具体通知过他，他也不知道究竟被扣了多少分。

　　睢宁县宣传部副部长艾丹说，加减分的情况，征信办只是有选择地通知一些居民，所以很多人不知道为什么被扣分、扣了多少分。

　　420项评定管住民风

　　睢宁县曾经民风失信严重，2009年新任县委书记力推大众信用评级，纠正民风、官风

　　对于实行大众征信管理的初衷，艾丹说，其目的是管民风。

　　2007年之前的30年里，睢宁换了17任县委书记。2008年，睢宁时任县委书记、被称作个性官员的王天琦推行禁酒令，是全国首创，为此处理了18名干部，先严管了官风。

　　艾丹称，彼时睢宁民风失信严重，招商引资来的工程，被征地的农民坐地起价、阻挠施工现象时有发生。2007年时，睢宁还戴着“社会治安综合治理重点管理县”、“金融高风险区域”、“信访高发点”等5顶帽子，常有村民围堵政府、访民占据政府办公场所闹访的事。

　　2009年，睢宁县严管民风先从治理公车、私家车闯红灯开始。睢宁有“谁闯红灯谁牛”的风气，政府发动全社会“随手拍”，将闯红灯者拍下来，在电视台和报纸上公开刊播，“搞得很热闹。”

　　2010年1月1日，《睢宁县大众信用管理试行办法》正式实施，“这套系统既管官风，也管民风。”

　　这套系统的实施细则当时包括420项，每人基本分值被规定为1000分，包括商业服务信用信息150分、社会服务信用信息120分、社会信用特别信息200分，其中社会管理信用信息530分，包括制假售假、家庭道德、社会秩序、交通违法等，此外，闹访、缠访也会被扣分。

　　除此之外，睢宁将居民信用分为A、B、C、D级，A为诚信、B为较诚信、C为诚信警示、D则是不诚信。

　　睢宁征信方法，是将公安、工商、法院、银行等部门违法违规信息收集一处，统一录入征信办的信息平台。

　　照程卫东的说法，以前，一个人在工商有违规记录，但其他部门并不知道，信息汇集后，这个人的所有违规违法记录都能在征信办查到，有助于更全面了解这个人。

　　当时，王天琦在回应媒体时称，制订方案的人都是本地专家。县里成立了一个二十多人的起草小组，来自县法制办、公安局、法院和检察院，县纪委牵头。他们全毕业于专业政法院校，受过法律教育。