广东省财政厅长：2015年预算各部门三公全部公开

　　9月底，2015年广东省省级财政预算还正在编制中。省人大常委会延续了去年“提前介入财政预算编制”的做法，29日，由省人大常委会副主任黄业斌带队前往省财政厅视察，并将“支持农村低收入住房困难户住房改造工作”作为今年提前介入预算编制的议题，同时还听取了省财政厅对部分跨市域河流整治有关专项工作资金安排的初步考虑——

　　2015年的预算怎么做，先要看2014年的“家底”。省财政厅厅长曾志权表示，据快报统计，今年1-8月，全省地方一般公共预算收入完成5286.27亿元，完成年初代编预算的67.92%，同比增长13.85%，比全国地方平均增幅(10.43%)高3.42个百分点，在全国各省市中排第9，在沿海五省市中排第2，略低于上海(13.89%)，高于江苏(10.55%)、浙江(8.0%)、山东(9.19%)。

　　“广东基数大，财政收入能保持这样的增速很不错。特别是还受到房地产市场调整、一次性增收因素逐步减少等的因素影响。”曾志权表示，今年房地产对广东税收增长的贡献率明显降低，但税收收入明显增长。省财政厅的数据显示，1-8月全省税收占比83.08%，比全国地方平均水平(78.38%)高4.7个百分点，制造业、金融业、租赁和商务服务业等行业成为税收增收的主要来源。

　　在支出方面，全省地方一般公共预算支出完成5374.92亿元，完成年初代编预算的59.66%，同比增长20.81%，比全国地方平均增幅(14.38%)高6.43个百分点，在全国各省市中排第5，在沿海五省市中排第1。省级一般公共预算收入累计完成1193.74亿元，完成年初预算的72.22%，同比增长10.48%；省级一般公共预算支出累计完成506.25亿元，完成年初预算的69.13%，同比增长18.63%。

　　在支出中，对民生重点的保障很到位。全省民生类支出累计完成3672.88亿元，同比增长23.51%，高于支出平均增幅2.7个百分点，占全省支出的68.33%，同比提高1.5个百分点；全省各级财政已拨付十件民生实事资金、底线民生保障资金1403.21亿元和172.8亿元，分别快于时间进度14.58个和14.12个百分点。

　　1-8月的“亮点”不少，但问题也很突出

　　曾志权指出，特别是各地市的收入增长很不均衡，1-8月份预算收入增幅最高的河源市达到34.8%，最低的汕尾市是-4.63%，粤东西北地区收入增幅(13.17%)比珠三角九市收入增幅(15.14%)低1.97个百分点。同时部分地区非税收入增长过快，1-8月份全省仍有7个市税收占比低于65%，且主要集中在粤东西北欠发达地区，最低的汕尾市不到50%，仅为49.65%。

　　另一个隐忧是，下半年财政收入的增幅呈现回落态势，1-8月收入累计增幅相比上半年(15.27%)回落1.42个百分点。曾志权表示，初步预计在经济增长不出现较大波动的情况下，全省全年财政收入将基本与经济增长速度相适应，有望完成增长10%的预期目标。

　　2015年预算各部门三公要全部公开

　　2015年的省级财政预算，将突出“改革”二字。曾志权透露，在明年的预算编制中，将有9项探索——

　　将进一步细化预算编制，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算细化到功能分类的“项”级科目。

　　将建立透明预算制度，所有使用财政资金的部门均应公开部门预算，尤其是财政资金安排的“三公”经费要全部公开。

　　将硬化预算约束，预算未安排的事项一律不得支出，年度预算执行中，除了救灾等应急支出外，一般不出台增加当年支出的政策。

　　将开展项目库管理改革试点，提早筛选试点项目进入升级财政资金项目库，并细化编制计划至具体项目名称、单位和金额，年度预算时将具体项目计划纳入预算草案。

　　将探索开展零基预算改革试点。选取6个省直部门开展试点，建立基本支出定员定额标准体系和项目支出保障重点、绩效优先的评估机制，进一步提高年初预算的准确度和到位率。(羊城晚报记者 黄丽娜)