"依法治国依规治党"述评:让法治与德治"两翼齐飞"

　　法律是成文的道德，道德是内心的法律。

　　将具有硬性强制力的法律和具有柔性约束力的道德紧密结合，是中国历史传统中有效的治理思路与手段。

　　十八届四中全会决定指出：“坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。”

　　可以预见，法治与德治的“两翼齐飞”，必将为全面推进依法治国注入澎湃力量。

　　法治和德治相结合，是传统文化给予今天治国理政的经验启示

　　改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就，但与此同时，一些不良思想观念也涌入国门，社会出现了一些较严重的道德滑坡问题。道德的下滑使整个社会难以树立对法律规则的信仰和自觉遵循。

　　历史是最好的老师。中华传统文化中蕴含着深厚的治国理政、管权治吏思想，有丰富的礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧。解决今日的问题，还需从传统文化中获得启示。

　　习近平总书记在多个场合强调过道德的重要作用。早在十八届中央政治局第四次集体学习时，他就指出：“把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。”

　　2013年，在山东考察时，习近平专程前往孔府和孔子研究院参观考察，强调“国无德不兴，人无德不立”，“只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远充满希望”。

　　在不久前的中央政治局第十八次集体学习时，习近平强调了“礼法合治、德主刑辅”这一中国古代治国理政的精髓要旨。

　　“这是执政党治国理政认识的重大提升，为科学汲取古人治国理政智慧提供了镜鉴。”专家表示，数千年来，“礼”与“德”伴随中华民族走过一条不同于其他国家和民族的文明发展道路，也必将在依法治国的进程中发挥巨大的推动作用。

　　中央社会主义学院第一副院长叶小文认为，传统文化中的许多内容，都是当今治国理政中需要继承和用好的文化软实力。

　　“以德治国是我们国家和民族的历史传统。”叶小文表示，“我们党提出依法治国和以德治国相结合，在一定程度上吸收了古人这方面的思想与经验。”

　　将法治精神融入道德规范，为全面推进依法治国注入不竭动力

　　从今年开始，山东省荣成市每个市民和企业都有了一张“诚信身份证”，根据违法违纪、荣誉奖励等方面的信息，划分为不同信用等级，与招工招考、金融信贷、创业扶持挂钩。一段时间以来，当地一些领域的社会风气有了明显改观。

　　“我们每个人脑子里绷着一根弦，以前觉得闯红灯就是驾驶证扣几分，现在直接记入信用报告，真正影响今后的生活。”市民黄科研说。

　　徒善不足以为政，徒法不足以自行。走向法治社会，既要靠法律的建设和完善，也要靠社会道德规范的构建。

　　“我们不能期待将大量的社会行为都以法律的形式固定下来，而是应当以社会规则、行业规则、生活规则的形式固定下来，进而成为具有普遍约束力的规范。”四川鼎立律师事务所主任施杰说，这既是法治，也是德治。

　　十八届四中全会决定指出：“发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。”

　　多位专家表示，法律和道德都是社会行为规范，最高境界的守法是恪守社会公德、职业道德和家庭美德，最低限度的守法是做到法律的底线不能逾越、道德的红线不能触碰。

　　法治与德治交相辉映，中国已在路上。

　　——《关于推进诚信建设制度化的意见》新鲜出炉，大力培育和践行社会主义核心价值观，着力推进诚信建设规范化、长效化。

　　——新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》，新增了“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人”的法律规定，推动了敬老爱老传统美德的弘扬。

　　——“醉驾入刑”持续发力，让“开车不喝酒、喝酒不开车”成为饭桌上的约定和人们推崇的美德。三年多来，全国酒驾事故下降幅度达四分之一。

　　“要为公民之间利益调整提供一系列的规范标准，不怕有磕碰、有矛盾，怕的是在处理这些人民内部矛盾时无章可循。”中国人民大学法学院教授杨建顺认为，只有在规则的引导下，才能更好地构建一个公平正义的法治社会。

　　法律法规最终要靠人来执行，党员领导干部要带头守法崇德

　　教者，效也。

　　中国自古以来就有着“以吏为师”的历史传统，领导干部的品行优劣，德行好坏，直接影响着社会的价值判断和道德风向。几年前，某小学生接受采访时说“长大想做贪官”的愿望，让人痛心疾首。而这何尝不是一些领导干部纸醉金迷、道德败坏给社会带来的消极影响？

　　中央八项规定的出台和党的群众路线教育实践活动开展以来，党风政风为之焕然一新。截至今年9月底，全国查处违反中央八项规定精神的问题62404件，处理党员干部8.2万多人。在中央正风肃纪的高压态势下，广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，以党风政风的转变带动了民风社风的改善。

　　但是，仍有部分党员领导干部依旧故我，视党纪党规、法律法规为无物，毫无羞耻之心。如，广东省委原常委、广州市委原书记万庆良在中央整治“会所中的歪风”通知下发以后，仍多次出入私人会所，在被组织调查的前几天，他还到会所里面大吃大喝。

　　法之不行，自上犯之。党员领导干部应当做好知法懂法守法的表率，对党纪国法心存敬畏，对道德律令心有戒惧，慎权、慎独、慎微，自警、自省、自律，汲取礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧，用身外的党规党纪、内心的道德约束增强拒腐防变的“免疫力”，筑起防微杜渐的“防火墙”。

　　舟楫相配，得水而行。依法治国与以德治国，如车之两轮、鸟之双翼，共同推进依法治国滚滚向前，共同托举起中华民族伟大复兴的中国梦。（记者 何韬）