中国大幅松绑企业境外投资 即将成为净资本输出国

　　中国18日正式公布《政府核准的投资项目目录(2014年本)》，境外投资项目核准是该目录的亮点之一。国家发展改革委外资司司长顾大伟说，如果按照现在的规定测算，对比2013年，中国大概99%的境外投资项目都将取消核准，企业对外投资的便利性大大提高。

　　这是2013年中国修订政府核准的投资项目目录基础上，再一次作出的修订。在企业境外投资项目方面，除涉及敏感国家和地区、敏感行业外，全部取消核准改为备案管理。

　　顾大伟说，除了要投资到没有建交的、受到国际制裁的、正处战乱的国家和受到管制的特殊行业等要按照规定核准，其他所有项目不论投资规模大小和行业，全部取消核准。

　　中国对外直接投资已成为全球性话题，其对外投资领域遍布制造业、基础设施、能源矿产、农业、服务业及文化产业等。近十年来，尤其是国际金融危机以来，中国企业海外投资和收购活动活跃，并购数量和规模呈现双增长。

　　“中国即将成为净资本输出国，未来5年对外投资增速将保持在10%以上。”中国商务部部长助理张向晨说，中国对外投资金额超过吸收外资金额，只是一个时间问题，如果今年不能实现，在不远的将来也会实现。

　　中国商务部18日发布的数据显示，今年1至10月份，中国境内投资者共对全球154个国家和地区的4977家境外企业进行了直接投资，累计实现投资818.8亿美元，同比增长17.8%；同期，中国实际使用外资金额958.8亿美元，下降1.2%。

　　“中国以前的对外投资管理体制已经不适应当前中国对外投资形势了。”国务院发展研究中心研究员隆国强说，以前的对外投资管理体制以核准为主，费时费力，给对外投资企业增加了时间成本和不确定性。

　　中国商务部数据显示，2002年，中国对外直接投资为27亿美元，到2013年增至1078亿美元，短短12年内增长了近40倍。目前，中国对外投资位列世界第三。

　　值得注意的是，中国对外投资存量和一些发达国家的差距依然很大，在存量上，中国6600亿美元的存量只占世界的2.5%，相当于美国的10%左右，中国的海外净资产相当于日本的一半左右，扩大对外投资规模，中国还有很漫长的路要走。

　　在快速发展中，中国企业的境外投资面临一系列问题，如东道国的准入政策限制、基础设施不足等物理障碍，部分企业跨国经营经验不足、风险意识不强，境外投资主体和行业日益多元。

　　用联合国贸发会议的跨国性指数(TNI)来衡量中国对外投资质量和水平，目前中国跨国性较强(TNI超过20%)的企业寥寥无几。

　　隆国强说，中国扩大对外投资有利于更好地利用海外资源，吸收国外先进技术，获取品牌和国际销售渠道。采取“备案为主、核准为辅”的新型管理模式，则有利于为中国企业“走出去”提供便利。(记者 王优玲 安蓓 陈炜伟)